第一章 總 則
第一條? 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》等文件精神，深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范和加強(qiáng)本市科研項(xiàng)目管理，根據(jù)《關(guān)于改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理若干措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕95號(hào)）有關(guān)要求，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱重慶市科研項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）是指重慶市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技局）根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，利用財(cái)政科技發(fā)展資金等資助的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
第三條? 項(xiàng)目管理堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、權(quán)責(zé)清晰、配置科學(xué)、分類實(shí)施、放管結(jié)合、誠(chéng)信監(jiān)督”的原則。
第四條? 科研項(xiàng)目通過(guò)“重慶市科技管理信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)）實(shí)行申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收全流程在線辦理、全過(guò)程留痕，系統(tǒng)自動(dòng)推送重要通知、信息等。
項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以在線查詢項(xiàng)目的受理情況、評(píng)審進(jìn)度及結(jié)果、評(píng)審專家意見(jiàn)、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與狀態(tài)、驗(yàn)收意見(jiàn)與結(jié)果。
第二章 職能分工
第五條? 項(xiàng)目由市科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目組成員、科技咨詢專家、第三方機(jī)構(gòu)按職能分工組織實(shí)施。
第六條? 市科技局是項(xiàng)目的主管部門(mén)，履行以下職責(zé)：
（一）統(tǒng)籌制定項(xiàng)目管理制度規(guī)范；
（二）組織開(kāi)展技術(shù)需求征集與凝練、項(xiàng)目實(shí)施方案及指南編制；
（三）組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收；
（四）開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施和科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，開(kāi)展科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)價(jià)；
（五）組織第三方機(jī)構(gòu)的遴選、管理、監(jiān)督；
（六）統(tǒng)籌推進(jìn)科研誠(chéng)信、科技報(bào)告、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等項(xiàng)目綜合監(jiān)管體系建設(shè)。
第七條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位包括牽頭單位（含獨(dú)立申報(bào)與實(shí)施項(xiàng)目的單位）和參與單位。
牽頭單位應(yīng)當(dāng)是在相應(yīng)研究領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和研究基礎(chǔ)的企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等獨(dú)立法人單位。
牽頭單位的主要職責(zé)是：
（一）健全項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督、科研誠(chéng)信和科技倫理治理等內(nèi)部管理制度；
（二）按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)組織實(shí)施項(xiàng)目，完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，審核并提交真實(shí)、完整、有效的項(xiàng)目申報(bào)材料、驗(yàn)收材料等；
（三）落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施必備的人才、技術(shù)、裝備、資金保障等配套條件，履行保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技倫理等責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；
（四）落實(shí)審查和監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)項(xiàng)目參與單位的任務(wù)和經(jīng)費(fèi)執(zhí)行，對(duì)項(xiàng)目組成員科技活動(dòng)的真實(shí)性、規(guī)范性負(fù)責(zé)；
（五）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，按程序報(bào)批需要調(diào)整的事項(xiàng)；
（六）接受和配合過(guò)程指導(dǎo)、績(jī)效評(píng)價(jià)和綜合監(jiān)督等工作。
牽頭單位根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)與參與單位簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，明確約定有關(guān)責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。
第八條? 項(xiàng)目組成員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目參與人。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目申報(bào)單位的在職人員，具有統(tǒng)籌組織開(kāi)展項(xiàng)目研究的能力。如非在職人員，須由申報(bào)單位出具項(xiàng)目管理授權(quán)書(shū)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是：
（一）履行項(xiàng)目實(shí)施直接責(zé)任人職責(zé)，負(fù)責(zé)牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施，安排和使用科研經(jīng)費(fèi)；
（二）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的問(wèn)題，撰寫(xiě)、提交和歸檔科技報(bào)告等項(xiàng)目相關(guān)資料，配合科技監(jiān)督和檢查。
項(xiàng)目參與人是參與項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)人員，依據(jù)具體職責(zé)分工開(kāi)展相關(guān)研究工作。
第九條? 科技咨詢專家是指接受市科技局委托或者第三方機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)，參與項(xiàng)目指南編制、方案編制、立項(xiàng)評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)題驗(yàn)收等活動(dòng)并提出咨詢論證意見(jiàn)，供項(xiàng)目管理與決策參考的專業(yè)技術(shù)人員或者綜合管理人員?？萍甲稍儗＜野凑找韵乱舐男新氊?zé)：
（一）獨(dú)立、客觀、公正地提供咨詢論證意見(jiàn)；
（二）遵守回避原則，保守工作秘密，保守評(píng)估咨詢對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第十條? 第三方機(jī)構(gòu)是指接受市科技局委托開(kāi)展項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作的法人組織。
第三方機(jī)構(gòu)按照以下要求履行職責(zé)：
（一）嚴(yán)格按照受托權(quán)限和項(xiàng)目管理要求開(kāi)展工作；
（二）禁止項(xiàng)目管理第三方機(jī)構(gòu)工作人員承擔(dān)或者參與受托管理的專項(xiàng)項(xiàng)目；
（三）保守項(xiàng)目的技術(shù)秘密，制定和遵守受委托管理事項(xiàng)的具體規(guī)則、工作紀(jì)律和服務(wù)規(guī)范；
（四）接受市科技局的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和評(píng)估，做好受托事項(xiàng)的歸檔管理工作。
第十一條? 通過(guò)區(qū)域協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市區(qū)（縣、自治縣）聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)等方式組織實(shí)施的項(xiàng)目，相關(guān)單位可以作為聯(lián)合實(shí)施主體參與項(xiàng)目的需求征集、實(shí)施方案論證、申報(bào)推薦、實(shí)施管理和監(jiān)督等工作。
聯(lián)合實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定履行相應(yīng)的管理職責(zé)，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供必要的保障條件。
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第三章 項(xiàng)目分類
第十二條? 項(xiàng)目分為自然科學(xué)基金項(xiàng)目、技術(shù)預(yù)見(jiàn)與制度創(chuàng)新項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展項(xiàng)目三個(gè)類別。
第十三條? 自然科學(xué)基金項(xiàng)目主要聚焦基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性科學(xué)問(wèn)題，支持科研人員開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，分為面上項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、博士后科學(xué)基金項(xiàng)目、市杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目、創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目等項(xiàng)目類型。
面上項(xiàng)目財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)10萬(wàn)元，重點(diǎn)項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)100萬(wàn)元，博士后項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)10萬(wàn)元，市杰青項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)100萬(wàn)元，創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)200萬(wàn)元。
第十四條? 技術(shù)預(yù)見(jiàn)與制度創(chuàng)新項(xiàng)目主要開(kāi)展技術(shù)動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)、技術(shù)布局、技術(shù)選擇、技術(shù)路徑等技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究，或者重點(diǎn)圍繞全面深化改革，開(kāi)展與技術(shù)創(chuàng)新和科技管理緊密相關(guān)的公共服務(wù)、商業(yè)模式、科技金融、社會(huì)治理、司法保障體制機(jī)制等制度創(chuàng)新研究，著力強(qiáng)化決策咨詢服務(wù)。包括面上項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。
面上項(xiàng)目財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)10萬(wàn)元，重點(diǎn)項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)20萬(wàn)元。
第十五條? 技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展項(xiàng)目堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，注重產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供科技支撐。包括面上項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目可按相關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)實(shí)施方案，以重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)方式實(shí)施。
面上項(xiàng)目財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)50萬(wàn)元；重點(diǎn)項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)為100—500萬(wàn)元；重大項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)為1000—3000萬(wàn)元。具體資助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算安排確定，在項(xiàng)目申報(bào)指南中予以明確。
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第四章 指南編制與發(fā)布
第十六條? 根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)律和實(shí)際需要，可以采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、“揭榜掛帥”、“賽馬制”、定向委托（擇優(yōu)）等方式遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。
（一）項(xiàng)目一般采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。
（二）“揭榜掛帥”主要針對(duì)目標(biāo)明確、產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需、應(yīng)用場(chǎng)景或者用戶單位明確的攻關(guān)任務(wù)，以需求主體為主進(jìn)行“發(fā)榜”、“選帥”和投入，面向國(guó)內(nèi)外征集項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目牽頭單位可以為符合條件的市外法人單位。
（三）“賽馬制”主要針對(duì)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高、時(shí)限要求緊迫、具有多種技術(shù)路線攻克可能的重大攻關(guān)任務(wù)，同時(shí)支持多支研發(fā)團(tuán)隊(duì)平行攻關(guān)，根據(jù)階段性考核結(jié)果確定后續(xù)支持對(duì)象。
（四）定向委托（擇優(yōu)）主要針對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)明確、技術(shù)路線清晰、組織程度較高、優(yōu)勢(shì)單位較為集中的重大攻關(guān)任務(wù)，在一定范圍內(nèi)發(fā)布申報(bào)指南，直接委托或者從優(yōu)勢(shì)單位中擇優(yōu)遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第十七條? 市科技局根據(jù)市委、市政府重點(diǎn)工作和科技創(chuàng)新規(guī)劃、科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，面向社會(huì)征集重大科技創(chuàng)新需求，組織編制項(xiàng)目申報(bào)指南。
項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)當(dāng)明確支持方向和范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)和資助方式、申報(bào)條件、申報(bào)流程等，分類設(shè)置項(xiàng)目考核指標(biāo)。
第十八條? 項(xiàng)目申報(bào)指南分為方向引領(lǐng)類和目標(biāo)導(dǎo)向類。
（一）方向引領(lǐng)類主要根據(jù)全市重大戰(zhàn)略部署、中長(zhǎng)期科技創(chuàng)新規(guī)劃和年度科技工作重點(diǎn)，由申報(bào)單位自主設(shè)置項(xiàng)目名稱、研究?jī)?nèi)容、考核指標(biāo)進(jìn)行申報(bào)。
（二）目標(biāo)導(dǎo)向類主要針對(duì)國(guó)家科技戰(zhàn)略重大技術(shù)需求和我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局設(shè)置具體的任務(wù)方向，須同時(shí)明確項(xiàng)目名稱、考核指標(biāo)、資助標(biāo)準(zhǔn)和資助方式、實(shí)施周期等，由申報(bào)單位根據(jù)相應(yīng)要求進(jìn)行申報(bào)。
第十九條? 采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)遴選方式的項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)當(dāng)廣泛吸納各方意見(jiàn)并咨詢征求專家意見(jiàn)后按程序公開(kāi)發(fā)布。采取定向委托（擇優(yōu)）遴選方式的項(xiàng)目，可直接向定向單位發(fā)布申報(bào)指南或者通知。
項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間原則上不少于30日。
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第五章 申報(bào)與受理
第二十條? 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)項(xiàng)目和主持在研項(xiàng)目不超過(guò)1項(xiàng)，項(xiàng)目參與人參與申請(qǐng)項(xiàng)目和參與在研項(xiàng)目不超過(guò)2項(xiàng)；
（二）項(xiàng)目未獲得過(guò)財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助，不存在一題多報(bào)或者重復(fù)申請(qǐng)情形；
（三）項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有因不良科研誠(chéng)信記錄涉及的限制申報(bào)情況。
第二十一條? 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目指南具體要求，在規(guī)定申報(bào)期限內(nèi)填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和必備的證明材料。
目標(biāo)導(dǎo)向類項(xiàng)目申報(bào)書(shū)要有科學(xué)、合理、具體的項(xiàng)目考核指標(biāo)，并按照關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)定明確、細(xì)化的階段性目標(biāo)。
第二十二條? 市科技局根據(jù)項(xiàng)目指南要求，在申報(bào)截止后30日內(nèi)，組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)提交項(xiàng)目的申報(bào)材料完整性和規(guī)范性進(jìn)行形式審查。
形式審查不合格的，不進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)審流程。
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第六章 評(píng)審與立項(xiàng)
第二十三條? 項(xiàng)目評(píng)審按照公平、公正、公開(kāi)的基本原則，由市科技局組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第二十四條? 項(xiàng)目評(píng)審根據(jù)項(xiàng)目的類別定位和實(shí)施要求分別制訂評(píng)審方案，明確評(píng)審方式、評(píng)價(jià)方式、專家構(gòu)成、評(píng)審要點(diǎn)等內(nèi)容。
（一）評(píng)審方式包括通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等。評(píng)審輪次一般不超過(guò)兩輪，同一指南中同一研究方向的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行同一種評(píng)審方式；
（二）評(píng)價(jià)方式包括計(jì)分制、票決制、綜合評(píng)議等，可根據(jù)項(xiàng)目組織模式實(shí)行分類評(píng)價(jià)。其中，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、定向擇優(yōu)、“揭榜掛帥”和“賽馬制”立項(xiàng)的項(xiàng)目，原則上采取計(jì)分制或者票決制的方式。定向委托的項(xiàng)目，可采取綜合評(píng)議的方式；
（三）評(píng)審專家組由不少于3人且為奇數(shù)的成員構(gòu)成，根據(jù)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，按照“兼顧領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)合理”原則，選取活躍在生產(chǎn)、科研一線的同行技術(shù)專家、行業(yè)管理專家和財(cái)務(wù)管理專家參與評(píng)審，由市科技局相關(guān)部門(mén)推薦或者專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生；
（四）立項(xiàng)評(píng)審重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)的考核指標(biāo)與指南要求的相符性，以及項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、可考核性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的能力和條件等。
第二十五條? 市科技局根據(jù)年度工作重點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算安排，結(jié)合項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審結(jié)果，確定當(dāng)年擬立項(xiàng)項(xiàng)目、財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)和方式。
第二十六條? 市科技局對(duì)擬立項(xiàng)的項(xiàng)目在門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。
項(xiàng)目申報(bào)單位可以于公示期內(nèi)向市科技局提出異議，提出加蓋公章的書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)并說(shuō)明理由，由市科技局結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后確定是否立項(xiàng)。
對(duì)評(píng)審專家的學(xué)術(shù)判斷有不同意見(jiàn)的，不得作為提出復(fù)核申請(qǐng)的理由。
任何時(shí)間發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在申報(bào)材料造假、不符合申報(bào)條件或者違規(guī)申報(bào)情形等學(xué)術(shù)不端行為的，不予立項(xiàng)或者取消立項(xiàng)。
第二十七條? 經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，由市科技局在10個(gè)工作日內(nèi)與項(xiàng)目牽頭單位、聯(lián)合實(shí)施主體共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。
項(xiàng)目任務(wù)書(shū)是項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、終止實(shí)施、抽查檢查等科技管理活動(dòng)的基本依據(jù)。
項(xiàng)目任務(wù)書(shū)內(nèi)容以申報(bào)書(shū)為主要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施期限、考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式、各類主體權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費(fèi)投入和成果權(quán)益等內(nèi)容，明確約定項(xiàng)目實(shí)施主體的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任追究條款。
無(wú)正當(dāng)理由逾期未簽訂的，視為自動(dòng)放棄立項(xiàng)。
第二十八條? 項(xiàng)目任務(wù)書(shū)簽訂后30日內(nèi)，市科技局下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃文件，并將財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目牽頭單位。
第二十九條? 對(duì)特別重要、緊急需求的項(xiàng)目，經(jīng)市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后，可以采取“一事一議”的方式組織實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況確定申報(bào)條件、申報(bào)程序、立項(xiàng)方式、資助標(biāo)準(zhǔn)、資助方式和驗(yàn)收方式等。
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第七章 過(guò)程管理
第三十條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位履行項(xiàng)目管理主體責(zé)任，根據(jù)科研管理相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定的研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、分工安排，履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)，按進(jìn)度完成項(xiàng)目研究任務(wù)，相關(guān)情況納入科研誠(chéng)信記錄。
探索建立國(guó)家科技創(chuàng)新基地負(fù)責(zé)制、首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、戰(zhàn)略科技人才負(fù)責(zé)制、一流科技領(lǐng)軍人才負(fù)責(zé)制和“里程碑”、“軍令狀”等項(xiàng)目管理方式。
采取“里程碑”管理方式實(shí)施的項(xiàng)目，按照節(jié)點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)估并確定后續(xù)支持方式。采取簽訂“軍令狀”方式實(shí)施的項(xiàng)目，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成研發(fā)目標(biāo)將收回已經(jīng)撥付的全部財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)。
第三十一條? 項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重大進(jìn)展或者出現(xiàn)的重大問(wèn)題等。技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展項(xiàng)目中的重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目實(shí)行階段報(bào)告和年度報(bào)告制度。
第三十二條? 項(xiàng)目實(shí)施期間，涉及以下事項(xiàng)的變更屬于重大事項(xiàng)變更：項(xiàng)目牽頭單位、考核指標(biāo)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目延期等。
重大事項(xiàng)變更應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位在變更事由發(fā)生之日起30日內(nèi)，且在距項(xiàng)目實(shí)施期屆滿60日前提出申請(qǐng)，說(shuō)明變更理由，經(jīng)市科技局審核同意后簽訂補(bǔ)充任務(wù)書(shū)予以變更。
項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，且延期時(shí)間不超過(guò)1年。
重大項(xiàng)目涉及的重大事項(xiàng)變更按照相應(yīng)審核程序辦理。
第三十三條? 除重大事項(xiàng)變更外的其他變更事項(xiàng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)內(nèi)部管理制度辦理，變更情況提交信息系統(tǒng)。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)項(xiàng)目需要，按規(guī)定自主組建科研團(tuán)隊(duì)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整?？蒲腥藛T可以在研究方向不變、不調(diào)減考核指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。
依據(jù)本辦法規(guī)定和任務(wù)書(shū)約定應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目牽頭單位或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交信息系統(tǒng)的資料，須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交。自主變更事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起30日內(nèi)提交。
第三十四條? 項(xiàng)目發(fā)生以下情形之一，無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)終止程序：
（一）因政策調(diào)整、市場(chǎng)變化、技術(shù)變化、自然災(zāi)害、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離職或者死亡等不可預(yù)計(jì)的客觀原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行、沒(méi)有必要繼續(xù)進(jìn)行或者無(wú)法完成合同預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的；
（二）經(jīng)實(shí)踐證明技術(shù)路線不可行或者不合理，且無(wú)改進(jìn)辦法，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法完成目標(biāo)任務(wù)的；
（三）不接受、不配合項(xiàng)目監(jiān)督檢查或者績(jī)效評(píng)價(jià)，或者在監(jiān)督檢查要求限期整改后仍未通過(guò)的、根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果須終止的；
（四）無(wú)正當(dāng)理由項(xiàng)目實(shí)施周期屆滿后6個(gè)月仍未提交驗(yàn)收申請(qǐng)的；
（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者已注銷、吊銷的；
（六）發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過(guò)程中有違法違規(guī)或者弄虛作假情形的；
（七）其他導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常實(shí)施的情形。
第三十五條? 項(xiàng)目終止可以由項(xiàng)目承擔(dān)單位主動(dòng)提出申請(qǐng)，也可以由市科技局強(qiáng)制實(shí)施終止。
屬于第三十四條（一）（二）類情形的，項(xiàng)目牽頭單位及時(shí)主動(dòng)申請(qǐng)終止，經(jīng)市科技局審核或者組織專家論證情況屬實(shí)的，不進(jìn)行科研誠(chéng)信記錄。其他終止情形按規(guī)定進(jìn)行科研誠(chéng)信記錄。
擬終止的項(xiàng)目經(jīng)市科技局按程序?qū)彾ê笥枰怨?個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議的發(fā)出項(xiàng)目終止通知書(shū)。
對(duì)存在異議的項(xiàng)目，由市科技局結(jié)合實(shí)際組織專家進(jìn)行評(píng)估形成項(xiàng)目終止的最終處理意見(jiàn)。
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第八章 驗(yàn)收與結(jié)題
第三十六條? 項(xiàng)目實(shí)施期屆滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，以項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定的考核指標(biāo)為基本依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目研究成果的水平及創(chuàng)新性、成果示范推廣及應(yīng)用前景、項(xiàng)目組織管理、高價(jià)值發(fā)明專利的形成和管理、人才（團(tuán)隊(duì)）培養(yǎng)、科學(xué)普及、經(jīng)費(fèi)投入和使用情況等形成驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論。
第三十七條? 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在任務(wù)書(shū)約定的項(xiàng)目實(shí)施期限屆滿后3個(gè)月內(nèi)提交驗(yàn)收評(píng)價(jià)材料。項(xiàng)目承擔(dān)單位可根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)際情況，在實(shí)施周期過(guò)半后，申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。
驗(yàn)收評(píng)價(jià)材料包括任務(wù)完成材料和財(cái)務(wù)驗(yàn)收材料。
任務(wù)完成材料應(yīng)包括但不限于：項(xiàng)目結(jié)題自評(píng)估報(bào)告、科技報(bào)告、成果報(bào)告、科學(xué)數(shù)據(jù)、相關(guān)證明材料（包括法定檢測(cè)報(bào)告、用戶意見(jiàn)、應(yīng)用證明、第三方驗(yàn)證證明、技術(shù)合同認(rèn)定登記等）。
財(cái)務(wù)驗(yàn)收材料為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表或者專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
第三十八條? 根據(jù)項(xiàng)目不同類別可以采取評(píng)審驗(yàn)收、結(jié)題備案等方式實(shí)施驗(yàn)收。
（一）評(píng)審驗(yàn)收由市科技局組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交的驗(yàn)收材料進(jìn)行初審后提交至市科技局，市科技局自收到驗(yàn)收材料后3個(gè)月內(nèi)自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)組織評(píng)審專家組進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。根據(jù)驗(yàn)收需要可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
（二）結(jié)題備案由項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期限屆滿后3個(gè)月內(nèi)自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)組織結(jié)題驗(yàn)收，并將驗(yàn)收材料和驗(yàn)收結(jié)果提交信息系統(tǒng)。市科技局對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查，抽查比例根據(jù)實(shí)際情況確定。
第三十九條? 驗(yàn)收結(jié)果分為通過(guò)驗(yàn)收和不通過(guò)驗(yàn)收。具體按照以下方式確定：
（一）已完成任務(wù)書(shū)約定的考核指標(biāo)且未發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的為通過(guò)驗(yàn)收；
（二）未完成任務(wù)書(shū)約定的考核指標(biāo)為不通過(guò)驗(yàn)收，按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)清算和科研誠(chéng)信記錄。
第四十條? 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果由市科技局通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。
第四十一條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)公示結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)說(shuō)明理由并提供相應(yīng)佐證材料，申請(qǐng)?jiān)俅悟?yàn)收。市科技局按程序進(jìn)行審核后決定是否再次組織驗(yàn)收。再次驗(yàn)收結(jié)果為項(xiàng)目最終驗(yàn)收結(jié)果。
第四十二條??因關(guān)鍵技術(shù)、市場(chǎng)前景、國(guó)家或者我市產(chǎn)業(yè)政策等發(fā)生重大變化或者其他不可抗拒的原因造成項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收，且原始記錄能夠證明項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行了勤勉責(zé)任義務(wù)的，不進(jìn)行科研誠(chéng)信記錄。
第四十三條? 項(xiàng)目形成的研究成果，包括論文、專著、標(biāo)準(zhǔn)、樣機(jī)（品）等，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注接受相應(yīng)項(xiàng)目資助的信息及立項(xiàng)編號(hào)。標(biāo)注的成果作為項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
項(xiàng)目所產(chǎn)生的成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益或者任務(wù)書(shū)有特別約定外，歸屬項(xiàng)目承擔(dān)單位所有。
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第九章 經(jīng)費(fèi)管理
第四十四條? 市科技局根據(jù)不同類型科研項(xiàng)目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等，合理確定財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)資助方式?？梢圆扇 笆虑百Y助”、“事前資助+驗(yàn)收后補(bǔ)助”、“后補(bǔ)助”和“過(guò)程資助”等方式，具體如下：
（一）“事前資助”是指項(xiàng)目立項(xiàng)后一次性進(jìn)行經(jīng)費(fèi)資助；
（二）“事前資助+驗(yàn)收后補(bǔ)助”方式中，事前資助比例不低于50%；
（三）“后補(bǔ)助”是指項(xiàng)目事前立項(xiàng)、驗(yàn)收通過(guò)后再進(jìn)行經(jīng)費(fèi)資助；
（四）“過(guò)程資助”是指根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展分階段進(jìn)行資助，階段任務(wù)未完成或者經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度低于80%的，暫緩撥付后續(xù)經(jīng)費(fèi)。
第四十五條? 財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按規(guī)定管理使用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我市財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算、專款專用，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理，提高經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范和效益。
第四十六條? 項(xiàng)目在申報(bào)同時(shí)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)（概）算，應(yīng)當(dāng)符合目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性要求。
實(shí)行經(jīng)費(fèi)“包干制”的項(xiàng)目不編制預(yù)（概）算。
技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算并進(jìn)行預(yù)算評(píng)審，預(yù)算評(píng)審和立項(xiàng)評(píng)審合并開(kāi)展。
第四十七條? 經(jīng)費(fèi)預(yù)（概）算分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
（一）直接費(fèi)用預(yù)（概）算編制科目為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)三類。除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外，各類費(fèi)用只提供概算說(shuō)明。
（二）間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。其中，200萬(wàn)元（含）以下部分，間接費(fèi)用比例為不超過(guò)40%，200萬(wàn)至500萬(wàn)元（含）以下的部分為不超過(guò)30%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元（含）的部分為不超過(guò)25%，1000萬(wàn)元以上的部分為不超過(guò)20%；技術(shù)預(yù)見(jiàn)與制度創(chuàng)新項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展項(xiàng)目中的軟件開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例可按不超過(guò)項(xiàng)目資金總額的60%核定。間接費(fèi)用可以全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。
第四十八條? 設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)整由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照本單位管理制度辦理。除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。
在項(xiàng)目預(yù)算額度不變的情況下，項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增，項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后可調(diào)減用于直接費(fèi)用。
項(xiàng)目合作研究單位之間發(fā)生預(yù)算調(diào)整，或者由于合作研究單位增加（減少）發(fā)生預(yù)算調(diào)整的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)與合作單位協(xié)商一致并重新簽訂合作協(xié)議后辦理，相關(guān)資料提交信息系統(tǒng)。
第四十九條? 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況開(kāi)展監(jiān)督檢查或者績(jī)效評(píng)價(jià)的，由項(xiàng)目牽頭單位組織編制經(jīng)費(fèi)階段決算表。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表或者專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告作為財(cái)務(wù)驗(yàn)收資料。
第五十條? 項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。
結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求。
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤(pán)活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度，超過(guò)兩年未使用的結(jié)余資金，可統(tǒng)籌用于本單位科研條件建設(shè)等直接支出。
第五十一條? 終止實(shí)施和不通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)停止財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用。未撥付的經(jīng)費(fèi)不予撥付。已撥付的經(jīng)費(fèi)，由市科技局組織開(kāi)展審計(jì)清算。
項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配合做好全部財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)（包含撥付到項(xiàng)目參與單位的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)）的清算工作，按照原渠道退回違規(guī)使用和結(jié)余的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全額退回全部財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的，不再組織開(kāi)展審計(jì)清算。
第五十二條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收方面提供專業(yè)化服務(wù)。項(xiàng)目層面聘用的科研財(cái)務(wù)助理，所需費(fèi)用可以通過(guò)勞務(wù)費(fèi)支出；單位統(tǒng)一聘用的科研財(cái)務(wù)助理，所需費(fèi)用可以通過(guò)科研項(xiàng)目間接費(fèi)用等渠道統(tǒng)籌解決。
第五十三條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人截留、擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、轉(zhuǎn)移、私分、不配合經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查或者審計(jì)、不按規(guī)定退回違規(guī)使用或者結(jié)余的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)，以及存在其他嚴(yán)重違規(guī)行為的，記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，并按規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門(mén)依法處理。
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第十章 服務(wù)與監(jiān)督
第五十四條? 市科技局建立完善科技專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度。按照隨機(jī)抽選與專項(xiàng)檢查相結(jié)合方式，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、成果應(yīng)用全過(guò)程實(shí)施分類績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、合理性，條件保障、階段進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用、人才培養(yǎng)、成果產(chǎn)出以及政策落實(shí)、勤勉盡責(zé)、科研誠(chéng)信等情況?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、經(jīng)費(fèi)撥付、結(jié)題驗(yàn)收、后續(xù)支持的重要依據(jù)。
減少對(duì)科研活動(dòng)的檢查頻次，同一科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等信息共享和互認(rèn)。
第五十五條? 市科技局建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，實(shí)行科研誠(chéng)信承諾制度和守信激勵(lì)制度。實(shí)行科研誠(chéng)信分類分級(jí)管理，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目組成員、科技咨詢專家、第三方機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目管理與實(shí)施責(zé)任主體的不端與失信行為進(jìn)行科研誠(chéng)信記錄。
項(xiàng)目管理與實(shí)施主體發(fā)生的違規(guī)行為的，市科技局根據(jù)《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號(hào)）等相關(guān)規(guī)定處理。
第五十六條? 各責(zé)任主體增強(qiáng)項(xiàng)目管理全流程的科技安全意識(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目指南發(fā)布、關(guān)鍵信息公開(kāi)等環(huán)節(jié)建立科技安全工作分級(jí)分類管理責(zé)任機(jī)制，完善關(guān)鍵科技領(lǐng)域安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，防范化解科技風(fēng)險(xiǎn)。
第五十七條? 嚴(yán)格執(zhí)行科技保密規(guī)定，對(duì)涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目及取得的成果，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密管理。
第五十八條? 科研檔案（含電子檔案）是項(xiàng)目立項(xiàng)論證、研究實(shí)施及過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)、成果管理等過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的文件材料。各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)管理的原則，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)管理歸檔文件。
第五十九條??在項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審和項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和科研人員代表參與監(jiān)督，對(duì)立項(xiàng)和驗(yàn)收結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)評(píng)審全過(guò)程的可申訴、可查詢、可追溯。
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第十一章 附則
第六十條? 市科技局根據(jù)全市科技創(chuàng)新需要設(shè)立的其他專項(xiàng)項(xiàng)目、區(qū)（縣、自治縣）科技行政管理部門(mén)組織實(shí)施的科研項(xiàng)目，可以參照本辦法執(zhí)行。
第六十一條? 本辦法自2023年4月30日起施行。《重慶市科研項(xiàng)目管理辦法》（渝科局發(fā)〔2019〕11號(hào)）同時(shí)廢止。
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