在新時代新征程全面建設(shè)現(xiàn)代化新重慶
?（《求是》?2023年10月 第20期）
?
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視重慶發(fā)展，對重慶工作作出系列重要指示批示，要求重慶營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位，實現(xiàn)“兩地”、“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加快建設(shè)西部陸海新通道，為做好重慶工作提供了政治指引、根本遵循、動力之源。黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。重慶市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對重慶作出的重要講話和系列重要指示批示精神，主動在中國式現(xiàn)代化宏大場景中謀劃推進各項工作，團結(jié)奮斗、真抓實干，在新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶。
一、扎實推進高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)落地見效
黨的二十大報告強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。我們必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，充分發(fā)揮重慶區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、體制優(yōu)勢，努力打造西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實。這是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動的重大戰(zhàn)略部署，是重慶引領(lǐng)帶動西部地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)必須扛起的重大使命任務(wù)。我們把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，聚焦打造“兩中心兩高地”戰(zhàn)略定位，唱好“雙城記”、共建“經(jīng)濟圈”，扎實推進提升主城都市區(qū)極核引領(lǐng)等“十大行動”，打造帶動西部乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。堅持全市域融入、全方位推進，加強市級統(tǒng)籌，促進政府、企業(yè)、社會聯(lián)動，構(gòu)建市區(qū)縣貫通、部門社會協(xié)同推進的工作局面，形成政府有形之手、市場無形之手同向發(fā)力良好態(tài)勢。構(gòu)建完善“一體兩核多點”新格局，緊扣成渝“一體化”強化極核引領(lǐng)，優(yōu)化功能布局，全面加強戰(zhàn)略對接、功能鏈接，促進重慶都市圈與成都都市圈協(xié)同互動，增強中心城區(qū)發(fā)展能級和綜合競爭力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批毗鄰地區(qū)合作示范區(qū)，唱響新時代西部地區(qū)“雙城記”。推進渝西地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)集聚聯(lián)動、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享，打造雙城經(jīng)濟圈建設(shè)先行區(qū)、現(xiàn)代化城市群協(xié)同發(fā)展樣板區(qū)、現(xiàn)代化新重慶建設(shè)新增長極。
以西部陸海新通道建設(shè)牽引打造內(nèi)陸開放高地。黨的二十大對加快建設(shè)西部陸海新通道作出明確部署，為重慶打造內(nèi)陸開放高地帶來全新機遇。我們發(fā)揮重慶作為通道物流和運營組織中心的作用，一體打造大通道、大樞紐、大口岸、大物流、大平臺，更好輻射西部、服務(wù)全國、鏈接?xùn)|盟、融入全球，全面提升內(nèi)陸省份開發(fā)開放水平。擴容提質(zhì)開放通道，加快建設(shè)南向開放新樞紐，促進西部陸海新通道、中歐班列、長江黃金水道等高效聯(lián)動，推動中新、中老、中緬三個方向通道建設(shè)，增強對東盟和南亞地區(qū)輻射能力。提檔升級開放平臺，深入實施中新互聯(lián)互通項目，持續(xù)深化金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通信等領(lǐng)域合作，推動兩江新區(qū)、重慶自貿(mào)試驗區(qū)等一批開放平臺全方位提升。做大做強開放型經(jīng)濟，探索數(shù)字貿(mào)易，創(chuàng)新陸上貿(mào)易規(guī)則，深化通關(guān)便利化改革，壯大開放型經(jīng)濟經(jīng)營主體，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
培育構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書記視察重慶時明確要求加快構(gòu)建市場競爭力強、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。重慶是制造業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。我們堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造獨具特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)國家重要先進制造業(yè)中心，突出高端化、智能化、綠色化，加快構(gòu)建以智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、先進材料三大萬億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群為牽引的現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，加快建設(shè)西部金融中心，深入實施“智融惠暢”工程，構(gòu)建完善金融機構(gòu)組織、金融市場、現(xiàn)代金融服務(wù)、金融創(chuàng)新、內(nèi)陸開放金融、金融生態(tài)體系；培育建設(shè)國際消費中心城市，著力打造國際消費資源集聚地、消費創(chuàng)新引領(lǐng)地、特色消費目的地、消費環(huán)境標(biāo)桿地。大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強糧食安全和耕地保護，做強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和品牌，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
打造西部人才中心和創(chuàng)新高地。黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。我們?nèi)鎸嵤┛萍紕?chuàng)新和人才強市首位戰(zhàn)略，系統(tǒng)重塑市域科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。優(yōu)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，聚力打造數(shù)智科技、生命健康、新材料、綠色低碳科創(chuàng)高地，加快發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等重要戰(zhàn)略領(lǐng)域，全面提升高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動能。培育打造高能級創(chuàng)新平臺，深入實施戰(zhàn)略科技力量提質(zhì)強能行動，提升西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等能級，完善具有重慶特色的實驗室體系，推動構(gòu)建全域創(chuàng)新格局。全力打造高素質(zhì)人才隊伍，深入實施全球頂尖人才引進“渝躍行動”，完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期服務(wù)機制，營造近悅遠來的人才生態(tài)體系，聚天下英才而用之。
以數(shù)字重慶引領(lǐng)撬動全面深化改革。黨的二十大對加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作出明確部署。數(shù)字化是通向現(xiàn)代化的“船”和“橋”，具有牽一發(fā)而動全身的重要作用。我們堅持以數(shù)字化引領(lǐng)現(xiàn)代化，全面深化改革工作，勇當(dāng)內(nèi)陸省份改革開放探路先鋒。加快推進數(shù)字重慶建設(shè)，以數(shù)智化全面提升黨政機關(guān)整體智治能力、高質(zhì)量發(fā)展能力、服務(wù)美好生活能力和現(xiàn)代化治理能力，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地，打造引領(lǐng)數(shù)字文明新時代的市域范例。持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，抓實國資國企、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升、畝均論英雄等重大改革，推動形成一批具有重慶辨識度、全國影響力的改革成果?？偨Y(jié)提煉最佳改革實踐，積極探索首創(chuàng)性、差異化改革，加強典型案例復(fù)制推廣。
加快推動美麗重慶建設(shè)。習(xí)近平總書記明確要求重慶在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。重慶是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，保護好長江母親河和三峽庫區(qū)，事關(guān)重慶長遠發(fā)展，事關(guān)國家發(fā)展全局。我們有效統(tǒng)籌高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，全面筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，高水平建設(shè)山清水秀美麗之地，高質(zhì)效建設(shè)美麗中國先行區(qū)，著力打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化市域范例。完善生態(tài)環(huán)境治理體系，一體推進治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)，保持空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上、長江干流重慶段水質(zhì)總體為優(yōu)。提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌整體大美，建設(shè)山地特色生態(tài)之城，提質(zhì)建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”，創(chuàng)建巴渝和美鄉(xiāng)村，傳承弘揚巴山渝水生態(tài)文化，推動自然之美、城鄉(xiāng)之美、人文之美、和諧之美、生活之美整體躍升。打造綠色低碳發(fā)展高地，發(fā)展壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色低碳安全高效能源體系，深入開展綠色生活創(chuàng)建。
二、堅持惠民富民安民努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活
黨的二十大報告提出，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。讓人民生活幸福是“國之大者”。我們必須深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，扎實推進共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。黨的二十大報告指出，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。我們要扎實抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，壓緊壓實各級黨委政府責(zé)任，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。精準(zhǔn)做好監(jiān)測幫扶和傾斜支持，健全“線上監(jiān)測+線下走訪”動態(tài)監(jiān)測機制，迭代升級防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，更加精準(zhǔn)有效幫扶17個市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和原18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶，管好用好扶貧項目資產(chǎn)，長期培育脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，拓寬脫貧群眾增收致富渠道。深化拓展協(xié)作幫扶效能，發(fā)展壯大魯渝協(xié)作特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入實施“萬企興萬村”行動，不斷拓展協(xié)作幫扶廣度深度。
深入實施惠民暖心優(yōu)服行動。黨的二十大要求，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平。我們要及時回應(yīng)群眾訴求，研究解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域群眾反映強烈的問題，讓群眾得到實惠、看到變化、見到成效。千方百計促增收，實施中等收入群體倍增計劃，建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟增長、社會平均工資增長聯(lián)動機制，促進低收入群眾穩(wěn)定增收。千方百計穩(wěn)就業(yè)，推進百萬青年就業(yè)促進計劃，促進高校畢業(yè)生、脫貧群眾、農(nóng)民工等重點群體充分就業(yè)，支持經(jīng)營主體穩(wěn)崗?fù)貚?，支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，讓更多群眾實現(xiàn)就業(yè)。千方百計優(yōu)服務(wù)，建立常態(tài)化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作機制，扎實解決教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、育幼、住房等民生難題，數(shù)字賦能推出一批“一件事”便民服務(wù)，讓“惠民有感”落地落實。
統(tǒng)籌推進山區(qū)庫區(qū)現(xiàn)代化。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，建設(shè)現(xiàn)代化新重慶的重點難點在三峽庫區(qū)。我們學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，“一縣一策”推動三峽庫區(qū)強縣富民，實施“四千行動”（千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升行動、千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育行動、千萬農(nóng)民增收致富促進行動、千個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動）。加快發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，支持三峽庫區(qū)打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進縣域富民產(chǎn)業(yè)通過“強村”帶動“富民”。深化強村富民集成改革，試點開展農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”、“強村公司”、生產(chǎn)供銷信用“三位一體”等改革，探索綠色產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快走出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，探索“村企聯(lián)合”、“村村聯(lián)合”、跨縣域“飛地”等新模式和鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，增強村集體經(jīng)濟經(jīng)營性能力。
一體推進法治重慶平安重慶建設(shè)。黨的二十大對堅持全面依法治國、建設(shè)更高水平的平安中國作出系統(tǒng)部署。改革發(fā)展穩(wěn)定，離不開法治護航;經(jīng)濟社會建設(shè)，需要法治保護;百姓平安福祉，靠的是法治守衛(wèi)。我們要把平安重慶建設(shè)作為“一把手”工程，扎實推進法治重慶建設(shè)，加快打造平安中國建設(shè)西部先行區(qū)。全面推進依法治市，積極發(fā)展全過程人民民主，深化數(shù)智賦能法治化改革，加快建設(shè)法治政府、法治社會，讓各項工作全面納入法治軌道。有效防范化解重大風(fēng)險，部署開展房地產(chǎn)、金融、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。全力維護社會安全穩(wěn)定，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、“浦江經(jīng)驗”，扎實抓好森林防火和防汛救災(zāi)工作，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、加快打造新時代市域黨建新高地
黨的二十大報告強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，健全抓黨建帶全局工作體系，全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力組織力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障現(xiàn)代化新重慶建設(shè)。
健全堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”政治鑄魂體系。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。我們必須堅決把政治建設(shè)放在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確?！翱倳浻刑柫睢Ⅻh中央有部署，重慶見行動”。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展主題教育，體系化學(xué)習(xí)、模塊化梳理、系統(tǒng)性掌握黨的二十大精神，以及習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話和重要指示批示精神，做到內(nèi)化于心、外化于行。健全習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署閉環(huán)落實機制，細化量化各項任務(wù)，配套建立目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系，完善“回頭看”等機制，確保一項一項、一件一件落實到位。持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)，建立完善清廉重慶建設(shè)體系，營造干事創(chuàng)業(yè)、唯實爭先、團結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。我們必須推動管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到事業(yè)發(fā)展各方面各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方機制，構(gòu)建縱橫雙向協(xié)同高效的黨的領(lǐng)導(dǎo)工作體系，完善各級黨組織發(fā)揮作用有效機制，加強跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨部門工作統(tǒng)籌，使黨的領(lǐng)導(dǎo)直達基層。加強黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣中央宏觀政策落地、現(xiàn)代化新重慶建設(shè)、人民群眾美好生活需要，完善黨對重大經(jīng)濟工作、重大改革工作、重大民生工作、重大風(fēng)險防控工作的領(lǐng)導(dǎo)機制，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。創(chuàng)新黨建統(tǒng)領(lǐng)工作體系，建立黨建、經(jīng)濟、平安、改革、創(chuàng)新、生態(tài)、文化、民生“八張報表”，建立巡視、審計、督查、生態(tài)環(huán)保督察、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)輿情、群眾信訪、平安穩(wěn)定“八張問題清單”，健全班子運行評估和群眾口碑評價、爭先創(chuàng)優(yōu)“賽馬”比拼等機制，激發(fā)各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
全面加強黨的建設(shè)。推進中國式現(xiàn)代化，對各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力提出了新的更高要求。我們必須認真落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，弘揚偉大建黨精神，傳承“紅巖精神”，打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。牢固樹立以實干實績選人用人鮮明導(dǎo)向，嚴格落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，深入實施“一把手”選任儲備、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)秀年輕干部遞進培養(yǎng)、干部擔(dān)當(dāng)作為正向激勵等計劃，推動干部隊伍系統(tǒng)性提升。突出大抓基層強基固本，分類施策、統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作，深入實施“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”改革，加快構(gòu)建新型基層智治體系，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。加快提升干部適應(yīng)引領(lǐng)現(xiàn)代化能力，加強各級“一把手”培訓(xùn)，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字化思維和專業(yè)化能力，增強斗爭精神、改革膽識和創(chuàng)造性張力，讓他們真正成為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的引領(lǐng)者、推動者。
推進全面從嚴治黨。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。我們必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，推進以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的市域?qū)嵺`，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)帶動良好社風(fēng)民風(fēng)。堅持以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子政治監(jiān)督，筑牢中央八項規(guī)定堤壩，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，切實做到黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓。持續(xù)鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，緊盯工程建設(shè)、金融、國企、政法等重點領(lǐng)域，深化“以案四說”（以案說紀(jì)、以案說法、以案說德、以案說責(zé)）警示教育，拓展一體推進“三不腐”治理效能。夯實清廉重慶建設(shè)基礎(chǔ)，加強新時代廉潔文化建設(shè)，抓好清廉單元試點示范，形成一批最佳清廉實踐案例，構(gòu)建高水平親清政商關(guān)系。