《共青團(tuán)中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神的通知》要求，全團(tuán)“要把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)共青團(tuán)改革再出發(fā)的強(qiáng)大動(dòng)力，以更大的勇氣轉(zhuǎn)變工作理念、工作方式、工作作風(fēng)，繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)自身建設(shè)，擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任。”這為各級(jí)團(tuán)組織貫徹落實(shí)全會(huì)精神，進(jìn)一步深化團(tuán)的基層組織改革提供了指引。
哈爾濱市道里區(qū)于2019年10月被團(tuán)中央確定為全國(guó)共青團(tuán)基層組織改革20個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣之一。經(jīng)過(guò)為期一年的工作推進(jìn)，截至今年9月底，44項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已全部完成，并于今年11月通過(guò)了團(tuán)中央委托中央團(tuán)校進(jìn)行的試點(diǎn)評(píng)估。試點(diǎn)任務(wù)有時(shí)限，但深化改革沒有完成時(shí)。團(tuán)道里區(qū)委將以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神為契機(jī)，全面總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，站在新的歷史起點(diǎn)上，自覺用全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。通過(guò)實(shí)現(xiàn)工作理念、工作方式、工作作風(fēng)的真轉(zhuǎn)真變，切實(shí)擔(dān)起推進(jìn)共青團(tuán)基層組織改革再出發(fā)的“道里責(zé)任”。
從“號(hào)召基層”到“服務(wù)基層”
實(shí)現(xiàn)工作理念的轉(zhuǎn)變
基層組織是共青團(tuán)全部工作的“終端顯示”，團(tuán)的工作只有落到基層才有實(shí)效。在工作思考上，要著眼于基層設(shè)計(jì)團(tuán)的工作。要心往基層想，眼往基層看，腳往基層邁，勁往基層使，逐步確立“基層第一”的思想。為保障基層團(tuán)組織開展活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、有陣地，通過(guò)“預(yù)算+專項(xiàng)”的方式，道里區(qū)新增區(qū)、街兩級(jí)青年工作經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元；依托街鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心，建設(shè)“青年之家”活動(dòng)陣地23個(gè)；按照“一正一副三委員”的標(biāo)準(zhǔn)，全面配強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍，基層團(tuán)干部由改革前的254人，增加到465人，增長(zhǎng)83%。在工作指導(dǎo)上，要把一般號(hào)召與具體指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。注重一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，為基層做示范、做表率。團(tuán)區(qū)委立足道里區(qū)“兩部”發(fā)展核心戰(zhàn)略和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中央大街商務(wù)區(qū)兩大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，組織全區(qū)團(tuán)組織開展“助推‘一核雙擎’，青春建功‘兩部’”專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)基層團(tuán)組織建立的“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)青年突擊隊(duì)”、中建三局哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目團(tuán)支部勇挑重?fù)?dān)，沖鋒在前，用青春的干勁兒抓安全、保質(zhì)量、搶工期，助推疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“加速度”。建立“中央大街青年志愿者聯(lián)盟”，通過(guò)開展“志愿服務(wù)1小時(shí)”、評(píng)選“最美文旅青年志愿者”等活動(dòng)，高效賦能中央大街創(chuàng)建“全國(guó)高品質(zhì)步行街”，擦亮了冰城城市名片。
從“唱獨(dú)角戲”到“跳集體舞”
實(shí)現(xiàn)工作方式的轉(zhuǎn)變
“依靠?jī)?nèi)力、借助外力、形成合力、提高戰(zhàn)斗力”，這是團(tuán)干部能開展好工作的基本思路。整合團(tuán)內(nèi)資源。針對(duì)團(tuán)內(nèi)資源存在部門之間、地方之間條塊分離、相對(duì)分散的現(xiàn)象，注重整體把握、合理支配、有效配置，在人力、物力、財(cái)力上爭(zhēng)取最大的合力。團(tuán)區(qū)委依托區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃的商圈區(qū)域成立了中央大街、兆麟、愛建、群力、顧?quán)l(xiāng)5個(gè)商圈團(tuán)工委，覆蓋了全區(qū)70%非公企業(yè)中的職業(yè)青年。整合社會(huì)資源。要注重利用社會(huì)力量，與社會(huì)各個(gè)方面建立廣泛聯(lián)系，獲得支持，推動(dòng)工作實(shí)施。團(tuán)區(qū)委成立道里區(qū)青年社會(huì)組織指導(dǎo)委員會(huì)，與12家青年社會(huì)組織建立了直接聯(lián)系與合作，吸納3名青年社會(huì)組織負(fù)責(zé)人為道里區(qū)十屆團(tuán)委委員。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)青年聯(lián)合會(huì)委員結(jié)構(gòu)，減少委員人數(shù)，縮減黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)負(fù)責(zé)人委員比例，進(jìn)一步豐富委員來(lái)源，區(qū)青聯(lián)委員由改革前的404人縮減至200人，減少了50%，各行業(yè)一線委員比例由改革前的29%增加到75%。爭(zhēng)取黨政資源支持。爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府支持，將共青團(tuán)基層組織改革列入道里區(qū)2020年“10+N改革創(chuàng)新工程”，區(qū)委深改委牽頭組織、巡察、財(cái)政、人社、編制、教育等部門成立了改革推進(jìn)專班，組織成員單位召開3次專題推進(jìn)會(huì)議，落實(shí)改革措施；配強(qiáng)“一正一副一掛三兼”的團(tuán)區(qū)委班子，增加事業(yè)編制2個(gè)，將區(qū)級(jí)和基層青年工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
從“當(dāng)青年官”到“做青年友”
實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變
密切團(tuán)組織、團(tuán)干部與青年的關(guān)系是團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)的核心問題。主動(dòng)聯(lián)系青年。無(wú)論是工作時(shí)間還是業(yè)余時(shí)間，團(tuán)干部都要經(jīng)常深入到青年之中，與青年“打成一片”，傾聽青年的意見，把握青年的意愿，充分尊重青年，把青年的所需所求掛在心上，用真情去凝聚青年，贏得青年的信賴。團(tuán)區(qū)委建立了道里區(qū)團(tuán)代表聯(lián)絡(luò)站和基層組織建設(shè)、青年思想引領(lǐng)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)文明實(shí)踐、青年社會(huì)組織、青少年權(quán)益維護(hù)6個(gè)專項(xiàng)小組，194名省、市、區(qū)團(tuán)代表進(jìn)站聯(lián)系團(tuán)員青年。通過(guò)開展團(tuán)代表、團(tuán)干部基層實(shí)踐鍛煉“一五一十”活動(dòng)，打通“委員—代表—團(tuán)員青年”扁平化聯(lián)系溝通路徑。積極服務(wù)青年。“做青年的朋友”不是一句口號(hào)，而是一項(xiàng)十分具體的工作。在疫情防控常態(tài)化背景下，團(tuán)區(qū)委以專職社工團(tuán)干部為骨干，在恒大悅府社區(qū)、群力家園社區(qū)開展了“你‘安心’復(fù)工復(fù)產(chǎn)我為你‘貼心’護(hù)娃”行動(dòng)，為家中尚未復(fù)學(xué)的兒童提供線上線下相結(jié)合的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)家庭230余戶。下一步，團(tuán)區(qū)委要重點(diǎn)圍繞農(nóng)村青年“致富”的需求、進(jìn)城務(wù)工青年“融入”的需求、企業(yè)青工“學(xué)技”的需求、青年精英“參與”的需求，開展扎實(shí)有效的服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固改革成果，將十九屆五中全會(huì)精神落實(shí)到具體工作中，以全會(huì)精神為指引推進(jìn)共青團(tuán)基層組織改革再出發(fā)。
（摘自中國(guó)共青團(tuán)雜志）