摘 要：加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，深化以企業(yè)為主導(dǎo)的校企協(xié)同創(chuàng)新是推動(dòng)高等教育綜合改革的重要舉措?；诖髮W(xué)治理視角，高?？蒲新氊?zé)具有促進(jìn)教學(xué)水平提升、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)學(xué)科建設(shè)發(fā)展等作用。我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化取得了顯著成績(jī)，但仍存在重視程度需要加強(qiáng)、指導(dǎo)思想有待調(diào)整、專利制度亟待改進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研合作仍需深化、中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平尚待提升等問題。應(yīng)以有組織科研為抓手，培養(yǎng)高水平人才；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力；以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化專利制度；以創(chuàng)新文化為引導(dǎo)，改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，深化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。
關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化；科研職能；企業(yè)主導(dǎo)；產(chǎn)學(xué)研融合；落地轉(zhuǎn)化
2024年7月18日，黨的二十屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革?推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。”高校作為人才第一資源、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力的重要樞紐和結(jié)合點(diǎn)，通過科研創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供支撐，通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。當(dāng)前，我國(guó)正處于強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如何準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)高?？蒲新氊?zé)和使命？應(yīng)以什么樣的角度來看待高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的成績(jī)與問題？如何深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快高校科技成果轉(zhuǎn)化？對(duì)上述問題的反思和審視，有助于一體推進(jìn)教育科技人才事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，推動(dòng)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
一、基于大學(xué)治理視角準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)高?？蒲新氊?zé)使命
（一）厘清大學(xué)治理的特征
大學(xué)治理是“大學(xué)內(nèi)外利益相關(guān)者參與大學(xué)重大決策的結(jié)構(gòu)和過程，是聯(lián)系大學(xué)內(nèi)部以及外部各利害關(guān)系人的正式的和非正式關(guān)系的制度安排”，具有一些共同的規(guī)律。如我國(guó)大學(xué)治理要強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義的辦學(xué)方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以公有制為主體，同時(shí)，遵循高等教育發(fā)展的基本規(guī)律。要從大學(xué)治理的角度，探索建設(shè)一流大學(xué)的規(guī)律，把我國(guó)的大學(xué)辦成真正的世界一流。
首先，不能把科技的差距和文明的差距等同。對(duì)于源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明，我們要有自信，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高等教育起步較晚，科技事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，“原始創(chuàng)新能力還相對(duì)薄弱，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，頂尖科技人才不足。”雖然中華文明領(lǐng)先于全世界，并不意味著我們的科技一直領(lǐng)先。
其次，要按照高等教育的發(fā)展邏輯去研究大學(xué)治理，明確現(xiàn)代高等教育的主要特征就是教育、科技、人才一體。“科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致，相互支撐。”現(xiàn)代高等教育本來就包括科技創(chuàng)新，人才培養(yǎng)，若沒有科技創(chuàng)新的支撐，高等教育和基礎(chǔ)教育就沒有本質(zhì)區(qū)別。當(dāng)前，高等教育要認(rèn)真研究科技或者科研在高水平研究型大學(xué)建設(shè)和研究生培養(yǎng)中的作用和地位。
再次，追尋大學(xué)治理的一般規(guī)律，真正把握高等教育發(fā)展邏輯。從科研的角度看，中美兩國(guó)的發(fā)展階段、國(guó)情完全不同，大學(xué)承擔(dān)的使命也不一樣。美國(guó)的企業(yè)創(chuàng)新能力很強(qiáng)，不僅技術(shù)創(chuàng)新占據(jù)主導(dǎo)地位，而且不少企業(yè)的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力也很強(qiáng)。而我國(guó)的企業(yè)要成為科技創(chuàng)新的主體還需要相當(dāng)長(zhǎng)的過程，大學(xué)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里還要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任，參與關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)攻關(guān)，承擔(dān)源頭和底層技術(shù)創(chuàng)新的責(zé)任。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的基礎(chǔ)，不僅僅是企業(yè)的責(zé)任，產(chǎn)學(xué)研各界都有其責(zé)任，同時(shí)又在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中各自得到相應(yīng)的發(fā)展。美國(guó)聯(lián)邦政府并非對(duì)所有的學(xué)科領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都進(jìn)行支持，重點(diǎn)在國(guó)防軍工領(lǐng)域和生命健康領(lǐng)域，如能源部、國(guó)防部、航空宇航局（NASA）等政府部門，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，有重點(diǎn)地實(shí)施有組織科研。市場(chǎng)在美國(guó)科技資源配置中起著決定性作用。因此，認(rèn)為美國(guó)大學(xué)大部分是以個(gè)人興趣來開展科研的觀點(diǎn)是不準(zhǔn)確的，對(duì)美國(guó)的具體做法要實(shí)事求是地進(jìn)行更加深入的分析和更加深刻的思考，要區(qū)別不同的國(guó)情和發(fā)展階段，慎重借鑒。
最后，大學(xué)治理要從國(guó)家（部門）、學(xué)校、個(gè)人三個(gè)層面進(jìn)行分析，檢驗(yàn)改革、創(chuàng)新的相關(guān)政策措施是否有效，主要看這些政策和措施是否有利于科研人員靜下心來，潛心學(xué)問，做出真創(chuàng)新、真貢獻(xiàn)。改革一定要沖著問題去，抓主要問題，不能求全。
（二）辨明高?？蒲新氊?zé)使命的作用
科研在高等教育中的作用是多方面的，既是高校的基本職能之一，也是培養(yǎng)人才的重要方式，更是當(dāng)前國(guó)家科技創(chuàng)新的重要組成部分。高水平科研是一流大學(xué)的顯著特征、一流學(xué)科的重要支撐以及一流人才培養(yǎng)的根本保障。“現(xiàn)代大學(xué)，僅僅依靠課堂教學(xué)是不可能培養(yǎng)出高層次、高素質(zhì)的創(chuàng)造型人才的，”“強(qiáng)調(diào)科研創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合是大學(xué)的優(yōu)勢(shì)和特色?！币虼耍_立科研在大學(xué)發(fā)展中的特殊重要地位，處理好科研與教學(xué)、科研與教師隊(duì)伍建設(shè)、科研與學(xué)科建設(shè)的關(guān)系。
首先，科研促進(jìn)教學(xué)水平的提升。科研對(duì)教學(xué)效果產(chǎn)生直接影響，這也是高等教育和基礎(chǔ)教育最大的區(qū)別。高等教育的人才培養(yǎng)有兩道工序，第一道工序是課堂教學(xué)，第二道工序是科研實(shí)踐實(shí)訓(xùn)。真正的“大家”給學(xué)生講課的效果和普通教師是不一樣的，他們深入淺出、融會(huì)貫通，把教材變薄，將知識(shí)系統(tǒng)化、集成化、綜合化，“大學(xué)教學(xué)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)驗(yàn)和方法問題，需要深厚的學(xué)術(shù)功底做支撐”。
其次，科研影響教師隊(duì)伍的建設(shè)。“高水平教師隊(duì)伍需要在重大科技攻關(guān)任務(wù)中鍛煉、造就”，科研創(chuàng)新能力對(duì)于提高大學(xué)教師的教學(xué)水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)至關(guān)重要，沒有一流的科研，就不會(huì)有一流的教師，更不可能有一流的學(xué)科；而沒有一流的學(xué)科，就不可能擁有一流的大學(xué)。并且，高校教師的科研興趣一定要與國(guó)家需求相一致，“加強(qiáng)有組織科研是在更好發(fā)揮自由探索優(yōu)勢(shì)和特色的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)化需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。把加強(qiáng)有組織科研與強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量結(jié)合”，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
最后，科研關(guān)系到學(xué)科建設(shè)的成效。這主要包括兩個(gè)方面，一是科學(xué)研究產(chǎn)出成果，二是科學(xué)研究培養(yǎng)人才。具體而言，培養(yǎng)的人才有兩類，一類是教師，一類是學(xué)生?？梢?，科研能有力支撐學(xué)科、大學(xué)上水平，“一流學(xué)科要能持續(xù)產(chǎn)出一流的成果，擁有一流大師。一流大師只能伴隨著一流成果的產(chǎn)出而被學(xué)術(shù)界承認(rèn)，人才和成果是相伴隨而生的。”因此，要從大局和本質(zhì)規(guī)律出發(fā)，客觀理性看待科研與學(xué)科建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，高質(zhì)量推進(jìn)學(xué)科建設(shè)和大學(xué)發(fā)展。
二、辯證分析高?？萍?span style="text-indent: 2em;">成果轉(zhuǎn)化的成績(jī)與問題
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革?推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)”。要肯定高?？萍汲晒D(zhuǎn)化取得的成績(jī)，同時(shí)正視其存在的問題。
（一）高校科技成果轉(zhuǎn)化取得的成績(jī)
縱向來看，高校科技成果轉(zhuǎn)化率不斷提升，且增長(zhǎng)較快?？萍疾俊⒇?cái)政部《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告》顯示，近年來，高校通過各種方式轉(zhuǎn)化科技成果的數(shù)量持續(xù)增加。2022年，高校以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資和技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)6種方式轉(zhuǎn)化科技成果總合同項(xiàng)數(shù)為562882項(xiàng)，合同金額為1776.6億元，分別為2018年的49.8倍和10.02倍。同時(shí)，根據(jù)《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》統(tǒng)計(jì)，近5年，高校專利轉(zhuǎn)讓及許可合同數(shù)量從6000余項(xiàng)增長(zhǎng)到21000余項(xiàng)，轉(zhuǎn)化金額從33.9億元增長(zhǎng)到110.1億元。
可見，高校既是助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，又是科技成果轉(zhuǎn)化重要的供給側(cè)，“它本身不能直接將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，只有將科技成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)中，運(yùn)用到生產(chǎn)生活上，才能體現(xiàn)成果價(jià)值”。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的核心是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，將高?；A(chǔ)研究的優(yōu)勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新積累與企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，“塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”。
（二）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中存在的問題
1. 重視程度需要加強(qiáng)。在科技體系中，目前我們對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠。在科技工作布局方面，科技成果轉(zhuǎn)化往往也是放在最后。從創(chuàng)新鏈條上看，成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用在源頭就要納入布局進(jìn)行考慮，不能等成果出來后再去考慮轉(zhuǎn)化的問題。在布局科技創(chuàng)新時(shí)，要按照科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的要求，一開始就謀劃成果的轉(zhuǎn)化。我們對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的重視程度，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置，到專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等都有待進(jìn)一步提升。
2. 指導(dǎo)思想有待調(diào)整。科技成果轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)思想和重心需要調(diào)整。近年來，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的工作重心都放在激勵(lì)政策措施的制定上，激勵(lì)機(jī)制過于強(qiáng)調(diào)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣引導(dǎo)可能會(huì)造成科研人員的急功近利和站位不高。在科技成果轉(zhuǎn)化方面，激勵(lì)措施是外因，我們更要關(guān)注內(nèi)因，即成果本身?，F(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)化率低，主要是不少成果本身有問題。評(píng)價(jià)成果是否有用，不是單純看技術(shù)指標(biāo)或科學(xué)指標(biāo)，而是看其是否滿足市場(chǎng)需求，是否適銷對(duì)路。有市場(chǎng)需求的成果，就是好成果。簡(jiǎn)言之，科技成果轉(zhuǎn)化要重視內(nèi)因，要在抓成果質(zhì)量和有效性上發(fā)力，從源頭做起。因此，高校首先要做出改變，把科研題目和成果由“從書本中來，到書本中去”的模式轉(zhuǎn)變成“從生產(chǎn)實(shí)踐中來，到生產(chǎn)實(shí)踐中去”的模式。堅(jiān)持市場(chǎng)需求、問題導(dǎo)向，把財(cái)政的科研經(jīng)費(fèi)、企業(yè)的橫向科研經(jīng)費(fèi)，都變成有用的科技成果，變成產(chǎn)品和商品，變成回報(bào)納稅人更多的利稅，而不是只把科研經(jīng)費(fèi)變成“紙”。
3. 專利制度亟待改進(jìn)。近年來，我們的激勵(lì)措施非常優(yōu)厚，尤其是高校對(duì)教師科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度非常大。即使在這樣的情況下，高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化率依然偏低，在四支戰(zhàn)略科技力量中，與科研院所、企業(yè)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系相比，高校的科技成果轉(zhuǎn)化率是最低的，僅為17%左右，專利產(chǎn)業(yè)化率也只有3.9%。究其原因，一是極少數(shù)成果還沒有出來就被企業(yè)關(guān)注了，沒有再進(jìn)入科技成果轉(zhuǎn)化的流程；二是部分具有價(jià)值的成果，教師知道有用，自行就轉(zhuǎn)化了，沒有納入轉(zhuǎn)化率的計(jì)算；三是大量在高校登記的成果，大多是“為了成果而成果，為了專利而專利?！辈⑶?，教師個(gè)人不用承擔(dān)專利的申請(qǐng)費(fèi)和維護(hù)費(fèi)，也造成了專利申請(qǐng)量存在較大的“泡沫”。
4. 產(chǎn)學(xué)研合作仍需深化。要明確產(chǎn)教融合和產(chǎn)學(xué)研合作的區(qū)別。產(chǎn)教融合最先是從職業(yè)教育人才培養(yǎng)的角度提出來的，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到高等教育領(lǐng)域。產(chǎn)教融合要求專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、師資隊(duì)伍等和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，特別是新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，需要及時(shí)的人才支撐。具體而言：首先，課程內(nèi)容應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)第一線的需要，高校要針對(duì)產(chǎn)業(yè)需要的人才必須掌握的知識(shí)和具備的能力，開展課程教學(xué)；其次，企業(yè)和高校要共建一支“雙師型”的教師隊(duì)伍，且學(xué)校的教師要到企業(yè)工作半年以上；最后，學(xué)習(xí)場(chǎng)景應(yīng)該多樣化，學(xué)生不僅在學(xué)校學(xué)習(xí)，還要到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐。
產(chǎn)學(xué)研合作是從應(yīng)用研究，特別是技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的角度提出來的，主要目的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比產(chǎn)教融合的概念更為廣泛，和企業(yè)的合作也更加有效，因此企業(yè)也更容易接受?，F(xiàn)在部分企業(yè)不愿和高校產(chǎn)教融合，將其視為負(fù)擔(dān)，甚至還有企業(yè)不愿意接收學(xué)生實(shí)習(xí)。面對(duì)上述情況，高校如果用產(chǎn)學(xué)研合作的方式幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術(shù)問題，將學(xué)生變成課題組成員，企業(yè)會(huì)非常樂意開展合作，學(xué)生也會(huì)在更真實(shí)的科研生產(chǎn)實(shí)踐中得到鍛煉?？梢姡咝ＲD(zhuǎn)變對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的認(rèn)識(shí)，不能老算經(jīng)濟(jì)賬，得算學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的大賬，產(chǎn)學(xué)研合作也不能只是沖著企業(yè)的資源去，而是去發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。一方面，到企業(yè)做課題，教師得到了鍛煉，做出了成果，有的成果還可以發(fā)表論文、申請(qǐng)專利、申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)；另一方面，學(xué)生通過產(chǎn)學(xué)研合作提升了創(chuàng)新創(chuàng)造能力和綜合素質(zhì)。通過產(chǎn)出成果、培養(yǎng)人才，在一定程度上就促進(jìn)了學(xué)科建設(shè)和學(xué)校發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)也會(huì)肯定高校的參與和付出，高校不僅會(huì)獲得企業(yè)支持、辦學(xué)資源，而且會(huì)在企業(yè)中樹立良好的形象，也實(shí)現(xiàn)了真正的產(chǎn)教融合。
5. 中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平尚待提升。目前，我國(guó)專業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少，現(xiàn)有的中介機(jī)構(gòu)工作人員的專業(yè)化水平也偏低。真正開展科技成果轉(zhuǎn)化推廣的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要技術(shù)經(jīng)理人等復(fù)合型、專業(yè)化人才的支撐，不僅需要熟悉科技創(chuàng)新，還得了解產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和營(yíng)銷策略。可見，技術(shù)經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)是一個(gè)帥才，至少是個(gè)將才，既要有相關(guān)專業(yè)背景，還要具有戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)判斷能力以及良好的組織協(xié)調(diào)能力。簡(jiǎn)言之，現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平有待提高，關(guān)鍵是缺少這樣專業(yè)化的技術(shù)經(jīng)理人才。
三、深化產(chǎn)學(xué)研合作改革加強(qiáng)高校有組織科研
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革?推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，“優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化”。要通過深化產(chǎn)學(xué)研合作改革，加強(qiáng)高校有組織科研來解決高校科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
（一）以有組織科研為抓手，培養(yǎng)高水平人才
有組織科研是高?？萍紕?chuàng)新實(shí)現(xiàn)建制化、成體系服務(wù)國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略需求的重要形式。高校要以有組織科研為抓手，培養(yǎng)高水平人才，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，“帶動(dòng)科研評(píng)價(jià)機(jī)制改革、資源配置方式變化和科研組織模式變革，最大限度釋放人才活力、激發(fā)創(chuàng)新潛力、提升創(chuàng)新效能，推動(dòng)新時(shí)代高校科技創(chuàng)新取得更大成效?！?/span>
首先，從概念來看，有組織科研是按照國(guó)家需求，組織團(tuán)隊(duì)開展科技攻關(guān)，區(qū)別于散兵游勇和小課題組。嚴(yán)格地講，有組織科研和自由探索沒有本質(zhì)區(qū)別，是“兩條腿”走路的關(guān)系，因?yàn)樵瓉碛薪M織科研太少了，因此，當(dāng)前是在強(qiáng)化自由探索的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)有組織科研。同時(shí)，有組織科研更加強(qiáng)化需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，注重服務(wù)于國(guó)家需求。一定意義上說，有家國(guó)情懷的科學(xué)家，一定是注重國(guó)家需求和國(guó)家利益的。如果科學(xué)家的興趣是真問題，那與國(guó)家需要一定是吻合的。
其次，從組織實(shí)施來看，有組織科研涉及的問題更大更復(fù)雜，組織的邊界可能更大，跨學(xué)院、跨學(xué)科是常態(tài)，有時(shí)甚至?xí)鐚W(xué)校和跨行業(yè)。
再次，從服務(wù)對(duì)象來看，有組織科研的國(guó)家需求，包括國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和地方政府、行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，其中，行業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求就是企業(yè)需求，企業(yè)需求包括民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的需要。這樣一來，各類學(xué)校、各類團(tuán)隊(duì)、課題組都能找到自己科研的目標(biāo)，培養(yǎng)出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才。
最后，從實(shí)施效果來看，有組織科研要爭(zhēng)取產(chǎn)出重大原創(chuàng)成果，解決行業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)。當(dāng)前要突破美西方的“小院高墻”圍堵，解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)問題。只有產(chǎn)出捅破天的成果，才能培養(yǎng)出能捅破天的人。
（二）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力
2023年7月，習(xí)近平總書記在四川考察期間強(qiáng)調(diào)，“在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力”。這要求高校，尤其是“雙一流”建設(shè)高校的科技工作以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以解決行業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際問題為目標(biāo)，重視科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，把“落地轉(zhuǎn)化”作為重點(diǎn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力?！熬唧w而言，基礎(chǔ)研究要看有什么重大原創(chuàng)性發(fā)現(xiàn)和突破，技術(shù)創(chuàng)新要看究竟為國(guó)家、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決了什么問題。今后檢驗(yàn)高?？萍紕?chuàng)新最重要的指標(biāo)，就是為國(guó)家解決了多少問題，做成了多少事?！?/span>
一方面，政府要做好科技金融這篇文章，“構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持”，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。國(guó)有資產(chǎn)管理也可進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，尤其應(yīng)規(guī)范從非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)到經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的流程。另一方面，高校要抓源頭、抓立項(xiàng)、抓落地，強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作。只要是校企合作，就要堅(jiān)持企業(yè)出題，企業(yè)主導(dǎo)，其合作成果直接就可以轉(zhuǎn)化了?？萍汲晒裟苻D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，那它就是新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前，很多服務(wù)業(yè)也需要科技的支撐，所以，科技成果轉(zhuǎn)化不僅要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來。簡(jiǎn)言之，真正的科技成果轉(zhuǎn)化，一定會(huì)對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力起到巨大的推動(dòng)作用、形成強(qiáng)大的支撐。
（三）以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化專利制度
現(xiàn)在我國(guó)專利數(shù)量巨大，遠(yuǎn)超美國(guó)日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，但我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平總體仍處于中低端，在關(guān)鍵核心技術(shù)方面，甚至處處面臨“卡脖子”的情況，這本身是不符合邏輯的。因此，要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化專利制度，助力高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。
首先，改革專利評(píng)價(jià)導(dǎo)向因素，明確專利的作用是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、解決關(guān)鍵技術(shù)問題，而不是追求專利數(shù)量。當(dāng)前，一些政策規(guī)定，如高新區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)等的認(rèn)定或評(píng)定，個(gè)人評(píng)定職稱或申請(qǐng)學(xué)位等，都對(duì)其擁有的專利數(shù)量有規(guī)定的指標(biāo)，這些政策規(guī)定是否對(duì)專利的數(shù)量、質(zhì)量及其轉(zhuǎn)化實(shí)施帶來了不良影響，應(yīng)該引起政府及有關(guān)部門的高度關(guān)注。因?yàn)檫@些政策規(guī)定會(huì)造成很多無用的專利，甚至對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生負(fù)作用。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)提高專利審查授權(quán)技術(shù)門檻，管理理念也應(yīng)由過分看重專利數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髮＠馁|(zhì)量和專利轉(zhuǎn)化實(shí)施產(chǎn)生的價(jià)值，還要明確對(duì)專利的獎(jiǎng)勵(lì)只能來自它自己產(chǎn)生的價(jià)值和創(chuàng)造的收益。
其次，高校建立專利申請(qǐng)前的評(píng)估制度。不是評(píng)估專利的技術(shù)，而是請(qǐng)產(chǎn)業(yè)的人來評(píng)估專利的有用性或潛在的應(yīng)用價(jià)值。若評(píng)估結(jié)果顯示專利基本沒用，就讓教師個(gè)人拿走，自己決定是否申請(qǐng)專利，且申請(qǐng)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)都不能用財(cái)政經(jīng)費(fèi)。之后這個(gè)專利若轉(zhuǎn)化了，請(qǐng)教師告知學(xué)校，從而幫助學(xué)校對(duì)之前評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性做出判斷和反思。若評(píng)估結(jié)果顯示專利有用，再支持教師申請(qǐng)專利。具體的申請(qǐng)方式有兩種：一種是教師個(gè)人申請(qǐng)、自己推廣，專利轉(zhuǎn)化教師獲得的收益較大；另一種是請(qǐng)學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室?guī)兔ι暾?qǐng)和推廣，教師獲得的收益要較小一些。
再次，教師個(gè)人在專利申請(qǐng)中要承擔(dān)一定的責(zé)任，至少應(yīng)承擔(dān)專利申請(qǐng)費(fèi)和維護(hù)費(fèi)的1/3，而且經(jīng)費(fèi)不能從財(cái)政經(jīng)費(fèi)和課題經(jīng)費(fèi)支出。教師承擔(dān)的費(fèi)用可以作為投資，專利轉(zhuǎn)化產(chǎn)生收益后可以加倍返還。當(dāng)教師個(gè)人要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)時(shí)，他一定會(huì)考量專利的有效性和轉(zhuǎn)化的可能性，要讓教師自己把好關(guān)。
最后，學(xué)校財(cái)政可拿出經(jīng)費(fèi)成立一個(gè)支持教師申請(qǐng)、維護(hù)專利的專項(xiàng)，規(guī)范專利的申請(qǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理。隨著專利價(jià)值的不斷產(chǎn)生，邏輯上這個(gè)專項(xiàng)應(yīng)該越做越大。若結(jié)果是專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)很快就花完了，又找學(xué)校要支持，那么，這個(gè)專項(xiàng)的運(yùn)維部門的工作就有問題了，由此學(xué)校也就找到了提高專利工作效能的抓手。
（四）以創(chuàng)新文化為引導(dǎo)，改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制
一個(gè)國(guó)家的高等教育應(yīng)引領(lǐng)社會(huì)的風(fēng)氣，尤其是“雙一流”建設(shè)高校，要起到帶頭作用。因此，應(yīng)改進(jìn)激勵(lì)制度，淡化物質(zhì)激勵(lì)，倡導(dǎo)新的價(jià)值追求、科研追求，打造新的創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新文化。
首先，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。在進(jìn)入并跑甚至追求領(lǐng)跑的階段，高校教師應(yīng)該靜下心來，潛心學(xué)問，做真學(xué)問、真貢獻(xiàn)。如果所有的人做科研都是沖著“人才帽子”去的，而“人才帽子”又設(shè)置了那么多的臺(tái)階，每級(jí)臺(tái)階都賦予了優(yōu)厚物質(zhì)待遇甚至特權(quán)，規(guī)定了科研成果的數(shù)量指標(biāo)，還有年齡限制，教師怎么可能不急功近利、不內(nèi)卷？因此，國(guó)家一些重要領(lǐng)域急需解決的重大問題，特別是“硬骨頭”就難以被攻破。年輕人進(jìn)入學(xué)術(shù)領(lǐng)域，應(yīng)該瞄準(zhǔn)一個(gè)遠(yuǎn)大目標(biāo)，踏踏實(shí)實(shí)，不管風(fēng)吹浪打，長(zhǎng)期持續(xù)探索，力爭(zhēng)一輩子干成一件對(duì)國(guó)家、民族有用的事情。人才唯“帽子”要不要破除應(yīng)該引起相關(guān)部門注意，相關(guān)部門也應(yīng)該勇敢擔(dān)當(dāng)作為。人才評(píng)價(jià)制度要切實(shí)減少一些“帽子”，應(yīng)當(dāng)真正回歸學(xué)術(shù)榮譽(yù)，回歸學(xué)術(shù)本位，淡化物質(zhì)激勵(lì)，取消不必要不相關(guān)的特權(quán)。同時(shí)，人才管理機(jī)制也要真改革，既要充分信任教師，又不能總是調(diào)動(dòng)或利誘教師，能讓教師靜下心來，扎扎實(shí)實(shí)做學(xué)問、教書育人的政策就是好政策。教師自己也要自律自強(qiáng)，提升職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，對(duì)得起自己的良心和這份職業(yè)身份。
其次，改革獎(jiǎng)勵(lì)制度。一個(gè)國(guó)家真正發(fā)達(dá)，一定要引導(dǎo)高校教師樹立正確的世界觀、價(jià)值觀，厚植家國(guó)情懷，至誠(chéng)報(bào)國(guó)，不可能永遠(yuǎn)靠獎(jiǎng)勵(lì)制度。當(dāng)前，國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度已經(jīng)進(jìn)行了改革，應(yīng)該科學(xué)理性地評(píng)估改革成效，是否還有尚未改到的深層次問題，是否符合設(shè)置國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的初衷，應(yīng)該多聽一線科研人員，特別是話語權(quán)不大的青年人的意見。
最后，減少評(píng)估。各種評(píng)估考核在持續(xù)不斷地影響甚至干擾高校的決策和學(xué)校的建設(shè)發(fā)展。評(píng)估或評(píng)價(jià)考核現(xiàn)在成了一個(gè)行當(dāng)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)。很多政府部門出臺(tái)的“工程”或“計(jì)劃”或者“行動(dòng)”還沒開始行動(dòng)，相關(guān)的評(píng)估就在醞釀，相關(guān)的機(jī)構(gòu)就蠢蠢欲動(dòng)，因而不少高校不是考慮如何扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施“工程”或“計(jì)劃”，而是琢磨如何對(duì)付上面的評(píng)估考核，本末倒置。所以，人才、學(xué)科或?qū)W校、學(xué)院的評(píng)估至少不能像現(xiàn)在這樣做了，否則破“五唯”難以落實(shí)，必然會(huì)出現(xiàn)唯數(shù)量、追指標(biāo)甚至唯排名的現(xiàn)象。
四、強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合
近年來，企業(yè)在創(chuàng)新體系建設(shè)中的作用日益凸顯。2021年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”。2024年6月，習(xí)近平總書記在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上的講話中再次強(qiáng)調(diào)“要引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)密切合作，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問題、聯(lián)合開展科研攻關(guān)、協(xié)同培養(yǎng)科技人才，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新?！?024年7月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革?推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合?！边@些表述充分體現(xiàn)了只有企業(yè)成為創(chuàng)新主體，強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，才能有效提升企業(yè)的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐科技強(qiáng)國(guó)和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)。
（一）強(qiáng)化企業(yè)的主體地位
工業(yè)4.0時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新迭代加快，發(fā)現(xiàn)即發(fā)明、發(fā)明即應(yīng)用的趨勢(shì)日益明顯。企業(yè)應(yīng)重視科學(xué)技術(shù)的革命性突破，明確“科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，也是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，根本靠科技；破解供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)苤朴谌说膯栴}，關(guān)鍵在科技；提振企業(yè)發(fā)展信心，離不開科技?！币虼耍髽I(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性，深刻認(rèn)識(shí)與高校密切合作協(xié)同創(chuàng)新對(duì)企業(yè)成為創(chuàng)新主體的重要性。中國(guó)的企業(yè)要真正成為科技創(chuàng)新的主體還有一個(gè)過程，要堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研深度合作，高校要肩負(fù)幫助企業(yè)逐漸成為創(chuàng)新主體的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)要循序漸進(jìn)，首先成為科技創(chuàng)新投資的主體，接著成為成果運(yùn)用的主體，最后真正成為科技創(chuàng)新的主體。
（二）建立合作共贏的利益機(jī)制
校企合作的核心是建立互利共贏的利益機(jī)制，只有雙方或者多方合作共贏才能長(zhǎng)久。否則，即使勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)了共贏，也只是湊合一段；一方贏得多，一方贏得少，合作就不可持續(xù)。雙方必須是公平的、真正做到了互利共贏，才能持續(xù)下去?？刹扇∫韵聝煞N途徑建立科技成果轉(zhuǎn)化的校企合作利益機(jī)制：其一，企業(yè)出題，高校揭榜掛帥，與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，高校企業(yè)派教師和技術(shù)人員參與，這樣的科技創(chuàng)新容易成功，科技成果易于轉(zhuǎn)化；其二，高校教師在開展基礎(chǔ)研究中產(chǎn)生的新思想、新概念及時(shí)與企業(yè)總經(jīng)理和總工溝通，如果企業(yè)覺得這個(gè)想法有價(jià)值，企業(yè)會(huì)迅速投資進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)，進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。這樣一來，在校企合作的過程中，老師的創(chuàng)新更加有針對(duì)性，凸顯了高校的科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)，學(xué)生也有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入企業(yè)參與解決實(shí)際問題。學(xué)生通過鍛煉，學(xué)到了真實(shí)本領(lǐng)，也有助于就業(yè)，有利于高校與企業(yè)形成長(zhǎng)期有效的互利合作，實(shí)現(xiàn)共贏。
（三）高校改變科技成果轉(zhuǎn)化策略
其一，教師在科技成果轉(zhuǎn)化中，要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，只要確保轉(zhuǎn)化是出于公心、沒有私利，就應(yīng)該大張旗鼓地開展校企合作。其二，科技成果轉(zhuǎn)化不宜做“一錘子買賣”，一次性直接轉(zhuǎn)讓成果，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、難以下決心。目前高?？萍汲晒墓帕€有待提升。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化應(yīng)該更多倡導(dǎo)普通許可，這樣企業(yè)的成本風(fēng)險(xiǎn)小，容易做出決策。高校的技術(shù)也做到“雞蛋不要放在一個(gè)籃子里”，避免因?yàn)橐恍┎淮_定的原因?qū)е潞玫募夹g(shù)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。其三，“允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)”。普通許可也不主張一次性結(jié)清許可費(fèi)，而是提倡基本許可費(fèi)加產(chǎn)品銷售提成的模式。這樣一來，降低了基本許可費(fèi)，企業(yè)更容易接受。同時(shí)，銷售提成可以保障老師獲得長(zhǎng)期持續(xù)收入，賣一個(gè)產(chǎn)品就有一次收入，也減輕了老師對(duì)自己成果估價(jià)不準(zhǔn)的擔(dān)憂。
（四）政府設(shè)置產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)，支持引導(dǎo)有組織的校企合作
政府設(shè)置的產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)主要資助兩類課題。其一，企業(yè)想做、但還沒有開始做的項(xiàng)目，政府要盡可能盡快支持立項(xiàng)。企業(yè)之所以出題是因?yàn)樗霾涣?，而且這種題目往往單靠高?；蚩蒲性核矡o法完成，一定得校企合作才能完成。高校利用中上游的優(yōu)勢(shì)，特別是基礎(chǔ)研究的積累，企業(yè)利用中下游的優(yōu)勢(shì)，組建聯(lián)合團(tuán)隊(duì)共同開展研究，而不是高校在中上游做完了再交給企業(yè)去做中下游的開發(fā)。這就要求企業(yè)工程師一開始就介入到合作之中，便于企業(yè)技術(shù)人員及早給高校提供建議，等到成果需要往下走的時(shí)候，也更易接續(xù)轉(zhuǎn)化。其二，企業(yè)出題、企業(yè)已經(jīng)出資在做的校企合作項(xiàng)目，政府可直接立項(xiàng)支持。也就是說，企業(yè)是出題人，答題人則包括高校、科研院所和企業(yè)?！案咝Ｒc企業(yè)強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，把高校特色與企業(yè)主導(dǎo)更好結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”，聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，同時(shí)提升企業(yè)的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能?！边@要求一流大學(xué)通過科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化來提供強(qiáng)大的支撐。真正的一流大學(xué)，是每個(gè)學(xué)校都有自己的做法和特色，特別是有實(shí)實(shí)在在的顯著的創(chuàng)新貢獻(xiàn)。高校的科技創(chuàng)新一定要和實(shí)體經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展緊密結(jié)合。一是要讓科研人員靜下心來，潛心學(xué)問，做真學(xué)問、真貢獻(xiàn)；二是要強(qiáng)化落地轉(zhuǎn)化，這是檢驗(yàn)究竟是不是真學(xué)問、真貢獻(xiàn)的實(shí)際舉措。
來源：原文刊載于《中國(guó)高教研究》2024年第九期
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