習(xí)近平總書記在4月23日召開的新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈（以下簡(jiǎn)稱成渝“雙圈”）是我國(guó)西部地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，其建設(shè)為我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了澎湃動(dòng)力和持久活力。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化制造業(yè)集群與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的目標(biāo)要求方向一致、完全契合，為通過新質(zhì)生產(chǎn)力賦能成渝“雙圈”現(xiàn)代化制造業(yè)集群建設(shè)，不斷壯大成渝“雙圈”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，成功打造成渝“雙圈”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提出如下幾點(diǎn)建議：
實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造工程，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提質(zhì)、增效
實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造工程。首先，應(yīng)以成渝“雙圈”先進(jìn)制造業(yè)集群為引領(lǐng)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)資源在線化、產(chǎn)能柔性化和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)；應(yīng)支持制造企業(yè)引進(jìn)和裝配自動(dòng)化、智能化、信息化的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化整體水平。其次，成渝“雙圈”應(yīng)制定詳細(xì)的制造業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃，明確技術(shù)改造的目標(biāo)、方向和優(yōu)先級(jí)，為制造業(yè)技術(shù)改造提供稅收優(yōu)惠、研發(fā)補(bǔ)貼、貸款貼息等鼓勵(lì)性政策，激勵(lì)企業(yè)投入資金進(jìn)行技術(shù)改造。
推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提質(zhì)、增效。首先，應(yīng)以發(fā)展智能制造為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)成渝“雙圈”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，應(yīng)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，打造制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過強(qiáng)化品質(zhì)意識(shí)，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，不斷滿足消費(fèi)者升級(jí)消費(fèi)需求。再次，我們應(yīng)著力提高資源配置效率，促進(jìn)資源節(jié)約和材料合理應(yīng)用，有效降低制造產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本，完善綠色制造服務(wù)體系，強(qiáng)化綠色制造標(biāo)桿引領(lǐng)，帶動(dòng)更多制造企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型增效。
夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)
夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái)。首先，應(yīng)構(gòu)建多層次、立體化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。其次，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)施產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)工程，加大基礎(chǔ)研究投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造開放型創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨界融合。
因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。首先，成渝“雙圈”應(yīng)根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)方向，發(fā)展具有地域特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。其次，進(jìn)一步優(yōu)化制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育制造產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供土壤。再次，應(yīng)通過數(shù)字技術(shù)賦能新型工業(yè)化，生成產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，通過優(yōu)惠政策激勵(lì)信息技術(shù)、高端制造、新能源新材料與智能設(shè)備等未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、擴(kuò)大布局，不斷引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群形成。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，努力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)
強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合關(guān)系。首先，應(yīng)推動(dòng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究協(xié)同互促，夯實(shí)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合基礎(chǔ)。成渝“雙圈”應(yīng)加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的支持力度，由應(yīng)用研究更多轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)研究，成體系推進(jìn)聚焦關(guān)鍵科學(xué)問題，開展前沿導(dǎo)向的探索研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。其次，應(yīng)建立科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有效銜接機(jī)制，引導(dǎo)支持制造企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建立緊密合作關(guān)系，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、AI人工智能與量子計(jì)算在制造業(yè)內(nèi)融合應(yīng)用，增強(qiáng)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。
攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)短板。首先，應(yīng)該大力推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研一體化合作，建立跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，從多個(gè)角度建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，并開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)合作。其次，應(yīng)聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，明確關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和技術(shù)短板應(yīng)用研究，提升關(guān)鍵核心技術(shù)原創(chuàng)能力。再次，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，完善企業(yè)技術(shù)改造標(biāo)準(zhǔn)，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系倒逼質(zhì)量提升和產(chǎn)品升級(jí)；對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)上基礎(chǔ)原材料、基礎(chǔ)工藝等技術(shù)短板；對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該在人工智能等前沿領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力，建立技術(shù)長(zhǎng)板，爭(zhēng)取取得自主優(yōu)勢(shì)。
培養(yǎng)引進(jìn)用好高層次科技創(chuàng)新人才，暢通教育、科技、人才循環(huán)
加強(qiáng)高層次科技創(chuàng)新人才培育。首先，應(yīng)構(gòu)建有利于高層次科技創(chuàng)新人才成長(zhǎng)發(fā)展的良好制度環(huán)境，以正確的人才發(fā)展理念和工作導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，加強(qiáng)公平普惠環(huán)境和基礎(chǔ)制度建設(shè)，為成渝“雙圈”不同創(chuàng)新主體的各類人才提供公平發(fā)展機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和支撐服務(wù)等各類人才均衡發(fā)展。其次，完善有利于激發(fā)創(chuàng)新活力的激勵(lì)保障機(jī)制，破除將薪酬待遇與人才“帽子”簡(jiǎn)單掛鉤的做法，完善基于績(jī)效考核的收入分配機(jī)制，精準(zhǔn)激勵(lì)服務(wù)成渝“雙圈”現(xiàn)代化制造業(yè)集群建設(shè)的重點(diǎn)人才和重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)。
加強(qiáng)高層次科技創(chuàng)新人才引進(jìn)。首先，應(yīng)注重高層次人才建設(shè)，引進(jìn)更多科技創(chuàng)新人才，將人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利，對(duì)高層次人才給予住房補(bǔ)貼、子女教育優(yōu)惠等政策；建立有效的人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)人才根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，在高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)自由流動(dòng)。其次，形成教育、科技、人才三位一體的循環(huán)暢通體系，促進(jìn)高端人才助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，探索建立系統(tǒng)性的技術(shù)移民制度，重點(diǎn)引進(jìn)高層次緊缺人才，暢通人才引進(jìn)渠道，構(gòu)建高效便捷出入境和停居留服務(wù)體系，對(duì)引才成效明顯的用人主體予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（作者：黃慶華、薛景允，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、西南大學(xué)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈研究院。本文是2022年度國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“新發(fā)展格局下穩(wěn)定和優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈研究[22BJY037]”階段性成果；來源：中宏網(wǎng)）
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