第一章 ?總 ?則
第一條??為規(guī)范重慶市社會科學(xué)規(guī)劃項目資助經(jīng)費使用和管理，提高資金使用效益，更好推動哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展，根據(jù)國家財政財務(wù)管理有關(guān)法律法規(guī)和《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見〉的通知》《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）、《國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法》（財教〔2021〕237號）、重慶市人民政府《關(guān)于改革完善市級財政科研經(jīng)費管理的若干措施》（渝府辦發(fā)〔2022〕95號）等要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條??重慶市社會科學(xué)規(guī)劃項目資助經(jīng)費（以下簡稱“項目經(jīng)費”）主要來源于市財政撥款，用于資助重慶市社會科學(xué)規(guī)劃項目的研究工作，促進(jìn)我市哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，推動我市哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三條?項目經(jīng)費管理，應(yīng)當(dāng)以多出成果、培養(yǎng)人才為目標(biāo)，堅持以人為本、遵循規(guī)律、強(qiáng)化績效、依法規(guī)范、公正合理和安全高效的原則。
第四條??市財政局負(fù)責(zé)根據(jù)全市哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合市社科規(guī)劃項目資金需求、財力可能和績效結(jié)果等，安排項目經(jīng)費預(yù)算，組織開展項目經(jīng)費績效管理和財政監(jiān)督檢查等工作。
第五條?重慶市社會科學(xué)規(guī)劃辦公室（下稱“市社科規(guī)劃辦”）負(fù)責(zé)項目申報、評審及對項目資金進(jìn)行具體管理和監(jiān)督檢查。市社科規(guī)劃辦根據(jù)重慶市人文社會科學(xué)專項經(jīng)費情況，提出社會科學(xué)規(guī)劃項目的資助類型、數(shù)量及資助金額，按程序?qū)徟髨?zhí)行。
第六條??項目承擔(dān)單位是項目經(jīng)費管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的項目資金管理體制和制度，完善內(nèi)部控制、績效管理和監(jiān)督約束機(jī)制，合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)、審計、監(jiān)察等部門的責(zé)任和權(quán)限，加強(qiáng)對項目資金的管理和監(jiān)督。
第七條??項目負(fù)責(zé)人是項目資金使用的直接責(zé)任人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。
第八條??根據(jù)不同預(yù)算管理方式，項目經(jīng)費管理分為預(yù)算制和包干制。項目申報時允許在一體化預(yù)算管理系統(tǒng)中對符合條件的科研項目標(biāo)注“科研項目”標(biāo)識。
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第二章??項目經(jīng)費開支范圍
第九條?項目經(jīng)費是指與項目研究工作相關(guān)的各項費用支出。項目經(jīng)費由直接費用和間接費用組成。
第十條??直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括：
（一）業(yè)務(wù)費：指在項目實施過程中購置圖書、收集資料、復(fù)印翻拍、檢索文獻(xiàn)、采集數(shù)據(jù)、翻譯資料、印刷出版、會議、差旅、國際合作與交流等費用，以及其他相關(guān)支出。
（二）勞務(wù)費：指在項目實施過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費用等。單位繳納的項目聘用人員社會保險補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費科目列支。
項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照重慶市社科研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。
支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，不得支付給參與本項目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員，其管理按照重慶市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。勞務(wù)費不得支付給課題組成員。
（三）設(shè)備費：指在項目實施過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、租賃設(shè)備以及對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級。
第十一條??間接費用是指項目承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括：項目承擔(dān)單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費用的補(bǔ)助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。
管理費可按不超過項目資助經(jīng)費5%的標(biāo)準(zhǔn)提取，但最多不超過2000元。
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第三章??預(yù)算制項目經(jīng)費管理
第十二條??項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)項目研究需要和資金開支范圍，科學(xué)合理、實事求是地編制項目預(yù)算。
第十三條??間接費用由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費用的內(nèi)部管理辦法，公開透明、合理合規(guī)使用間接費用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系。績效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項目工作中的實際貢獻(xiàn)掛鉤。項目承擔(dān)單位可將間接費用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊和個人傾斜。項目承擔(dān)單位不得在間接費用以外，再以任何名義在項目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。
第十四條??間接費用基礎(chǔ)比例一般按照不超過項目資助總額的一定比例核定，具體如下：50萬元及以下部分為40%；超過50萬元至500萬元的部分為30%；超過500萬元的部分為20%。
項目成果通過審核驗收后，依據(jù)結(jié)項等級調(diào)整間接費用比例，具體如下：
（一）結(jié)項等級為“優(yōu)秀”的，50萬元及以下部分可提高到不超過60%；超過50萬元至500萬元的部分可提高到不超過50%；超過500萬元的部分可提高到不超過40%。
（二）結(jié)項等級為“良好”的，50萬元及以下部分可提高到不超過50%；超過50萬元至500萬元的部分可提高到不超過40%；超過500萬元的部分可提高到不超過30%。
（三）結(jié)項等級為“合格”，或以“免予鑒定”方式結(jié)項未分等級的，間接費用比例不再提高。
項目在研期間，可按照核定的基礎(chǔ)比例支出間接費用。項目成果通過審核驗收后，依據(jù)結(jié)項等級確定間接費用比例。
第十五條??項目預(yù)算需要調(diào)劑的，按以下要求執(zhí)行：
（一）設(shè)備費預(yù)算如需調(diào)劑的，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動的實際需要提出申請，報項目承擔(dān)單位審批。
（二）業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費預(yù)算如需調(diào)劑的，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實際需要自主安排，并報項目承擔(dān)單位備案。
（三）間接費用預(yù)算總額不得調(diào)增，項目負(fù)責(zé)人與項目承擔(dān)單位協(xié)商一致后可調(diào)減用于直接費用。依據(jù)項目結(jié)項等級確定間接費用比例后，間接費用由項目承擔(dān)單位商項目負(fù)責(zé)人，從項目經(jīng)費中調(diào)劑安排。
項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研項目的實際需求及時辦理調(diào)劑手續(xù)。
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第四章??包干制項目資金管理
第十六條??包干制項目無需編制項目預(yù)算。
第十七條??包干制項目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、經(jīng)費全部用于與項目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，本著科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的原則自主決定資金使用，按照本辦法第十條的開支范圍列支，無需履行調(diào)劑程序。
對于項目承擔(dān)單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費用的補(bǔ)助支出，由項目承擔(dān)單位根據(jù)實際管理需要，在充分征求項目負(fù)責(zé)人意見基礎(chǔ)上合理確定。
對于激勵科研人員的績效支出，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)實際科研需要和相關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)自主確定，項目承擔(dān)單位按照工資制度進(jìn)行管理。
第十八條??項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制定項目資金包干制管理規(guī)定。管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)、各方責(zé)任、違規(guī)懲戒措施等內(nèi)容，報市社科規(guī)劃辦備案。
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第五章??預(yù)算執(zhí)行與決算
第十九條??市社科規(guī)劃辦根據(jù)不同類別項目特點、研究內(nèi)容、資金需求等確定項目資助額度，在《重慶市社會科學(xué)規(guī)劃項目立項協(xié)議書》簽訂后30日內(nèi)，將資助經(jīng)費的60%撥付至項目承擔(dān)單位，切實保障科研活動需要。項目資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合科研活動需要，科學(xué)合理安排項目經(jīng)費支出進(jìn)度。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注項目經(jīng)費執(zhí)行進(jìn)度，有效提高資金使用效益。
第二十條??視情況可預(yù)留項目經(jīng)費。預(yù)留經(jīng)費原則上占項目資助額度的40%，在項目驗收結(jié)項后撥付。未通過審核結(jié)項的項目，預(yù)留資金不予撥付。
第二十一條??項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入項目承擔(dān)單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。
第二十二條??項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)支出管理制度。對應(yīng)當(dāng)實行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照中央財政科研項目使用“公務(wù)卡”結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。勞務(wù)費支出原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。
項目經(jīng)費屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條??項目實施過程中，項目承擔(dān)單位因科研活動實際需要，邀請國內(nèi)外專家學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會議等，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費、國際差旅費，可在會議費等費用中報銷。對國內(nèi)差旅費中的伙食補(bǔ)助費、市內(nèi)交通費和難以取得發(fā)票的住宿費可實行包干制。對野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動中無法取得發(fā)票或財政票據(jù)的支出，在確保真實性的前提下，可按實際發(fā)生額予以報銷。
第二十四條??項目實施過程中，使用項目經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條??項目承擔(dān)單位要切實強(qiáng)化法人責(zé)任，制定內(nèi)部管理辦法，落實項目預(yù)算調(diào)劑、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。
第二十六條??項目研究完成后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照單位財務(wù)規(guī)定清理賬目與資產(chǎn)，據(jù)實編報項目決算。
第二十七條??項目研究成果鑒定費，由市社科規(guī)劃辦從項目預(yù)留經(jīng)費中列支。
第二十八條??項目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目通過審核驗收后，結(jié)余資金由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于項目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出，優(yōu)先考慮原項目團(tuán)隊科研需求。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度，超過兩年未使用的結(jié)余資金，可統(tǒng)籌用于本單位科研條件建設(shè)等直接支出。
第二十九條??對于因故被終止執(zhí)行或被撤銷的項目，市社科規(guī)劃辦將追回已撥經(jīng)費。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后30日內(nèi)將已撥經(jīng)費按原渠道退回市社科規(guī)劃辦。所退資金由市社科規(guī)劃辦按照財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌用于資助項目研究。
承擔(dān)單位發(fā)生變更的項目，原項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時向新承擔(dān)單位轉(zhuǎn)撥項目經(jīng)費。
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第六章??績效管理與監(jiān)督檢查
第三十條??市社科規(guī)劃辦建立項目經(jīng)費績效管理制度，對項目經(jīng)費管理使用效益進(jìn)行績效評價。進(jìn)一步強(qiáng)化績效導(dǎo)向，加強(qiáng)分類績效評價，健全績效評價指標(biāo)體系，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運用，將績效評價結(jié)果作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要參考。
項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)切實加強(qiáng)績效管理，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊傾斜，提高科研經(jīng)費使用效益。
第三十一條??項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)管理使用項目經(jīng)費，不得有以下行為：
（一）虛假編報項目預(yù)算；
（二）未對項目經(jīng)費進(jìn)行單獨核算；
（三）列支與項目任務(wù)無關(guān)的支出；
（四）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥項目經(jīng)費；
（五）通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項、虛報人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報銷項目經(jīng)費；
（六）截留、擠占、挪用項目經(jīng)費；
（七）設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財務(wù)會計資料等；
（八）在使用項目經(jīng)費中以任何方式列支應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等；
（九）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。
項目負(fù)責(zé)人使用項目經(jīng)費情況應(yīng)當(dāng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第三十二條??市財政局按規(guī)定對項目經(jīng)費管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并根據(jù)工作需要開展績效評價。
第三十三條??市審計局、市社科規(guī)劃辦按規(guī)定對項目承擔(dān)單位項目經(jīng)費管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極配合并提供有關(guān)資料。
第三十四條??項目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)、落實項目資金管理責(zé)任，配合市財政局、市社科規(guī)劃辦開展監(jiān)督檢查和督促整改工作。
第三十五條??項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)及財務(wù)管理規(guī)定，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，動態(tài)監(jiān)管資金使用并實時預(yù)警提醒，確保資金合理規(guī)范使用；加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高對科研人員的服務(wù)水平，建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，保證項目經(jīng)費安全。
第三十六條??項目經(jīng)費管理建立承諾機(jī)制。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)承諾依法履行項目經(jīng)費管理職責(zé)。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實的項目信息，并認(rèn)真遵守項目經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人對違反承諾導(dǎo)致的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
對項目承擔(dān)單位和科研人員在項目經(jīng)費管理使用過程中出現(xiàn)的失信情況，應(yīng)當(dāng)納入信用記錄管理，對嚴(yán)重失信行為實行追責(zé)和懲戒。
第三十七條??項目經(jīng)費管理建立信息公開機(jī)制。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、項目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、勞務(wù)費發(fā)放以及間接費用和結(jié)余資金使用等情況，自覺接受監(jiān)督。
第三十八條??市財政局、市社科規(guī)劃辦及其相關(guān)工作人員在項目經(jīng)費分配使用、審核管理等相關(guān)工作中，存在違反規(guī)定安排資金或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
項目承擔(dān)單位及其相關(guān)工作人員、項目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊成員在資金管理使用過程中，不按規(guī)定管理使用項目經(jīng)費、不按時編報項目決算、不按規(guī)定進(jìn)行會計核算，存在截留、挪用、侵占項目經(jīng)費等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國會計法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
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第七章??附??則
第三十九條??本辦法適用于重慶市社科規(guī)劃各項目類型。
第四十條?本辦法由市社科規(guī)劃辦、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條?本辦法自發(fā)布之日起施行，原《重慶市社會科學(xué)規(guī)劃項目經(jīng)費管理辦法》同時廢止。
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