導(dǎo)言：2023年10月18日，第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式在北京舉行?；厥资隀憋L(fēng)沐雨、十年春華秋實(shí)，“一帶一路”從“大寫意”邁入“工筆畫”的發(fā)展階段。在國(guó)際局勢(shì)和更高質(zhì)量發(fā)展要求的雙重浸染下，如何細(xì)致描摹“一帶一路”繁華路、攜手未來繪錦繡成為新的時(shí)代課題。中國(guó)已率先給出了“答卷”，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中明確提出中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)。其中，“支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”正彰顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)的重要性。由此可見，積極對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)走實(shí)走深，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展促進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量共建，是推動(dòng)“一帶一路”繁榮發(fā)展的中國(guó)智慧，更是迎接數(shù)字時(shí)代潮流的必要之舉。
一、淺觀發(fā)展現(xiàn)狀，察碩果與危機(jī)
?（一）昔碩果，數(shù)字絲綢之路成果粲然可觀
十年間，“一帶一路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。發(fā)生在這條絲綢之路上的不僅僅有物質(zhì)交換，更有數(shù)字交流?！皵?shù)字絲綢之路”是數(shù)字技術(shù)與“一帶一路”的有機(jī)結(jié)合，伴隨數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展，“數(shù)字絲綢之路”賦予“一帶一路”嶄新內(nèi)涵，成為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎?！皵?shù)字絲綢之路”涵蓋數(shù)字技術(shù)、消費(fèi)電子、數(shù)字基建、跨境電商、數(shù)字規(guī)則等領(lǐng)域：5G基站加快建設(shè)，5G通信技術(shù)交流更加緊密；智能手機(jī)、平板電腦和個(gè)人電腦等消費(fèi)電子代表性產(chǎn)品出口量劇增，共建國(guó)家數(shù)字設(shè)備水平不斷提高；智慧城市在很多國(guó)家落地，不少共建國(guó)家的港口、鐵路、道路、水利等設(shè)施獲得數(shù)字化升級(jí)改造；電商平臺(tái)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，電商地區(qū)合作越發(fā)密切；中國(guó)與20個(gè)國(guó)家簽署了加強(qiáng)數(shù)字絲綢之路（數(shù)字經(jīng)濟(jì)）建設(shè)合作的諒解備忘錄，新數(shù)字規(guī)則不斷構(gòu)建……“數(shù)字絲綢之路”不僅豐富了設(shè)施聯(lián)通的內(nèi)涵，更為促進(jìn)合作創(chuàng)新、貿(mào)易暢通、資金融通提供了重要推動(dòng)力。在中國(guó)的積極參與和推動(dòng)下，“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)已經(jīng)結(jié)出累累碩果，它為各國(guó)搭建了一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的平臺(tái)，為構(gòu)建開放、包容、普惠的數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了力量。
（二）今迷霧，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段到達(dá)拐點(diǎn)
經(jīng)過中國(guó)積極有益的探索，“一帶一路”各國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展，但其背后也四處潛伏著危機(jī)。由于各國(guó)和我國(guó)之間經(jīng)貿(mào)規(guī)則中關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定的空白，數(shù)字經(jīng)濟(jì)難以受到規(guī)范和保護(hù)。個(gè)人數(shù)據(jù)濫用、網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)象以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等事件頻發(fā)，日漸凸顯的發(fā)展亂象和混亂的流通秩序，都是不完善的數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則所催生的產(chǎn)物。數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則起著約束規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的作用，短時(shí)間內(nèi)其缺陷或許無法浮現(xiàn)巨大危害，但是長(zhǎng)時(shí)間下必然會(huì)導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的偏移和阻滯。中國(guó)接觸數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則時(shí)間較晚，在國(guó)際數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定上交流經(jīng)驗(yàn)較少。與《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則相比，中國(guó)在跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則等方面相對(duì)處于落后水平。在數(shù)字產(chǎn)品的非歧視待遇以及數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則等方面，仍舊存在不少空白。而今數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的缺陷與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的差距，都昭示著數(shù)字經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展面臨著較大挑戰(zhàn)。
二、深究發(fā)展邏輯，析內(nèi)因與機(jī)理
（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)推動(dòng)力，經(jīng)貿(mào)規(guī)則的無形之手
新時(shí)代下數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，“一帶一路”共建國(guó)家的發(fā)展成效尤為顯著。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)際貿(mào)易投資自由化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和加快全球化進(jìn)程等方面有著強(qiáng)勁的推動(dòng)力，而后這些力量又能反哺數(shù)字經(jīng)濟(jì)，雙向拉動(dòng)、互相成就。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)據(jù)要素為流通媒介，其高流動(dòng)性和無界性是推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和投資轉(zhuǎn)向自由化、便利化的重要基礎(chǔ)。具體來說，以數(shù)字技術(shù)為支撐的數(shù)字貿(mào)易具有虛擬化、無紙化的特點(diǎn)，能夠減少交易成本、提升國(guó)際貿(mào)易的效率和拓展貿(mào)易邊界，降低了由各國(guó)信息壁壘及市場(chǎng)制度約束造成的“人為阻力”。并且數(shù)字技術(shù)還為知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密筑起“保護(hù)高墻”，數(shù)字技術(shù)可以更加及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)和處理侵權(quán)行為，使得侵權(quán)行為得到更好的遏制。同時(shí)數(shù)字技術(shù)為企業(yè)提供更加深入、便捷的自動(dòng)化管理和授權(quán)，全球同步申請(qǐng)、審批、授權(quán)等高效便捷的全球化服務(wù)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外市場(chǎng)的保護(hù)提供更加有力的支持。通過互聯(lián)網(wǎng)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，橫向鏈接產(chǎn)業(yè)和行業(yè)商業(yè)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)全球化的新秩序，加快全球化進(jìn)程。而其中數(shù)字價(jià)值超越資本價(jià)值的地位，加速催生共生、共享、共同賦能的聯(lián)系路徑，拉動(dòng)“一帶一路”各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引領(lǐng)開放型世界經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀的時(shí)代到來。
撥開層層經(jīng)絡(luò)，深究潛藏于數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展表象之下的內(nèi)在機(jī)理，易發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)因數(shù)字技術(shù)帶來的極大便利與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則所倡導(dǎo)的積極促進(jìn)互聯(lián)互通、致力于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、秉承市場(chǎng)開放自由的原則不謀而合、和諧共振。正是因?yàn)閿?shù)字技術(shù)在部分領(lǐng)域中契合了國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的踐行理念，“一帶一路”共建國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)道路才得以正確熔鑄、快速發(fā)展，恰恰證實(shí)了國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的強(qiáng)大引領(lǐng)和指導(dǎo)價(jià)值。
（二）發(fā)展失序亂象叢生，經(jīng)貿(mào)規(guī)則缺失空白
在“一帶一路”共建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮興旺的同時(shí)，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)隱私泄露、數(shù)據(jù)流通受阻等發(fā)展亂象迭起互生，數(shù)字秩序日益紊亂。歸根結(jié)底是數(shù)字經(jīng)濟(jì)沒有全面在各領(lǐng)域高度契合國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在部分領(lǐng)域與高水平發(fā)展的要求相斥所導(dǎo)致的。譬如知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新力量的源泉和重要保障，但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)極易受到仿造和侵犯，這與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則中尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求相違背。一些企業(yè)為了追求市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過數(shù)字技術(shù)侵犯其他企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取不當(dāng)利益。這種行為嚴(yán)重?fù)p害了市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，并對(duì)整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定及高水平發(fā)展造成了威脅。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)方面也與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則不相符，一些企業(yè)未能充分重視個(gè)人數(shù)據(jù)的合法獲取和使用，甚至存在控制市場(chǎng)行為和濫用個(gè)人數(shù)據(jù)的情況，阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。此外，各國(guó)之間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制尚未形成統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。數(shù)據(jù)的流通和共享受到限制，影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在整個(gè)“一帶一路”中的發(fā)展和集成，制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展。這些問題都在不斷沖擊著整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路亟待通過對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則糾偏矯正。
三、深思審慎繪對(duì)策，攜手共進(jìn)襄盛舉
中國(guó)在“一帶一路”中倡導(dǎo)的是互利共贏、開放合作的精神，旨在促成互聯(lián)互通、共同發(fā)展的國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮和發(fā)展的愿望?；ダ糙A指的是中國(guó)愿意與各國(guó)緊密合作、堅(jiān)持與世界各國(guó)分享發(fā)展機(jī)遇、共同謀求共同繁榮，通過共商共建共享的合作方式，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、經(jīng)濟(jì)融合和民心相通。開放合作這一理念以開放為基礎(chǔ)，不封閉于國(guó)內(nèi)，而是以包容和合作的態(tài)度向全球伙伴敞開大門，共同開創(chuàng)未來。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)愿與世界各國(guó)攜手合作，推動(dòng)“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建更加開放、包容、合作的國(guó)際數(shù)字伙伴關(guān)系，共同邁向美好的未來。
（一）對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，協(xié)同共鳴繪宏圖
相較于其他國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定，DEPA、CPTPP等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開放領(lǐng)域、透明度、約束力、適應(yīng)性等方面均呈現(xiàn)更高水準(zhǔn)的特征。中國(guó)現(xiàn)今數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則在這些方面的短板，可以通過積極對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以其為底部支撐，對(duì)接差距、彌合落差，不斷填補(bǔ)空白、補(bǔ)漏查缺。因此與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的看齊，是我國(guó)穩(wěn)定數(shù)字經(jīng)濟(jì)秩序、化解發(fā)展亂象壓力和探明經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新邊界的重要路徑。同時(shí)，與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的接軌，展現(xiàn)的是中國(guó)積極擁抱世界的心態(tài)，懷揣著的是與其他國(guó)家攜手共進(jìn)、促進(jìn)開放的殷切期望。中國(guó)積極對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的切實(shí)行動(dòng)，將深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際合作和協(xié)商，助推國(guó)際社會(huì)形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)高標(biāo)準(zhǔn)的共識(shí)。
（二）打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制，齊奏和美新樂章
在中國(guó)與國(guó)際共鳴，對(duì)標(biāo)現(xiàn)有國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的同時(shí)，應(yīng)不斷打造“一帶一路”框架下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，為世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“中國(guó)方案”與“中國(guó)智慧”，從國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)樾陆?jīng)貿(mào)規(guī)則和機(jī)制的主動(dòng)創(chuàng)造者。中國(guó)構(gòu)建的“一帶一路”共建國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，將以建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo)，以利益共享和共同發(fā)展為構(gòu)建基點(diǎn)，結(jié)合中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家發(fā)展的特點(diǎn)，制定符合雙邊發(fā)展需求的高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)致力于構(gòu)建更開放、更包容、更和諧的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作與交流，倡導(dǎo)公平普惠、合作共贏理念，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作中貫徹落實(shí)人類命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)自由互動(dòng)，共創(chuàng)更高程度的數(shù)字價(jià)值。中國(guó)以“開放包容普惠”為理念搭建的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制，必將為古老絲綢之路喚起數(shù)字未來勃勃生機(jī)，擘畫光明發(fā)展新圖景。
【本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目（22BGJ037）的成果之一】
(作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院)
來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)【編輯：閆琪】
?