渝府辦發(fā)〔2019〕44號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《市教委市科技局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2019年4月13日
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施
市教委市科技局
為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)在渝高校、科研院所（以下簡(jiǎn)稱高校院所）科技成果轉(zhuǎn)化，提升高校院所服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律規(guī)定，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）精神，結(jié)合重慶實(shí)際，制定如下措施。
一、開(kāi)展職務(wù)科技成果分配改革試點(diǎn)
1．對(duì)接受企業(yè)或其他社會(huì)組織委托形成的職務(wù)科技成果，允許合同雙方自主約定成果歸屬和使用、收益分配等事項(xiàng)。合同未約定的，職務(wù)科技成果由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主處置，允許賦予科研人員所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。對(duì)使用財(cái)政資金形成的職務(wù)科技成果，在高校院所開(kāi)展試點(diǎn)，按照權(quán)利與責(zé)任對(duì)等、貢獻(xiàn)與回報(bào)匹配的原則，允許賦予科研人員所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。試點(diǎn)高校院所在財(cái)政資金支持下形成的不涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的職務(wù)科技成果，在需要轉(zhuǎn)化時(shí)，所有權(quán)可以讓渡給科研人員，由科研人員自主實(shí)施轉(zhuǎn)化，高校院所可以從轉(zhuǎn)化金額中收取不超過(guò)30%的資源使用費(fèi)，用于補(bǔ)給物資條件支持、人力資源支出和科研后續(xù)再投入。鼓勵(lì)高校院所科研人員以技術(shù)許可的方式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，以作價(jià)入股和自行實(shí)施方式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的，可依據(jù)協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣等市場(chǎng)化方式確定的價(jià)格收取資源使用費(fèi)，讓渡程序、收取比例等細(xì)則由高校院所自主制定。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市教委等）
2．高校院所獨(dú)資設(shè)立的成果轉(zhuǎn)化公司或資產(chǎn)管理公司，可按規(guī)定將高校院所委托或劃撥的科技成果經(jīng)評(píng)估后作價(jià)投資。對(duì)科技人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，所持企業(yè)國(guó)有股份收益分配及退出，由高校院所自主審批，收益可部分留歸公司使用。科技成果作價(jià)投資損益不納入國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資保值增值考核。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市科技局、市教委、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等）
二、強(qiáng)化高質(zhì)量科技成果有效供給
3．加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通發(fā)展。在量子科學(xué)、生命科學(xué)、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域加快布局一批重大科技專項(xiàng)，催生一批高質(zhì)量重大科技成果。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，在市級(jí)科技重大專項(xiàng)、市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、大科學(xué)裝置等項(xiàng)目中進(jìn)一步明確成果轉(zhuǎn)化任務(wù)，設(shè)立與成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的考核指標(biāo)。加強(qiáng)高水平科研平臺(tái)建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)支持力度。對(duì)接國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，支持國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任部門：市科技局、市教委、市財(cái)政局等）
4．鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名高校院所在渝設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，與市內(nèi)高校院所開(kāi)展合作。符合市級(jí)引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)條件的，按規(guī)定給予支持。打造品牌化、專業(yè)化的科技企業(yè)孵化器，打造眾創(chuàng)空間等高端孵化平臺(tái)，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名孵化平臺(tái)，引導(dǎo)市級(jí)及以上的孵化平臺(tái)提質(zhì)增效，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)孵化平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)支持，促進(jìn)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化績(jī)效考核，對(duì)績(jī)效評(píng)估為優(yōu)秀的孵化平臺(tái)給予財(cái)政補(bǔ)助支持。（責(zé)任部門：市科技局、市教委、市財(cái)政局等）
三、促進(jìn)高校院所科技成果在渝轉(zhuǎn)化
5．推動(dòng)環(huán)高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，承接高校院所科技成果，市、區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）按規(guī)定給予支持。鼓勵(lì)高校院所在渝開(kāi)展校地校企合作，促進(jìn)科技成果落地到區(qū)縣和企業(yè)，在同等條件下，市級(jí)科研立項(xiàng)給予校地校企合作項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。鼓勵(lì)區(qū)縣支持高校院所與科技型企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)共建或內(nèi)設(shè)具有獨(dú)立法人資格的產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，成果轉(zhuǎn)化成效顯著的，納入重慶市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持范圍。（責(zé)任部門：市科技局、市教委、市財(cái)政局等）
6．高校院所科研人員在渝轉(zhuǎn)化成功的科技成果，按其技術(shù)合同成交實(shí)際到賬額（依據(jù)轉(zhuǎn)賬憑證），由市級(jí)給予科技成果完成人5%的財(cái)政性普惠補(bǔ)貼，單項(xiàng)成果最高補(bǔ)貼100萬(wàn)元。（責(zé)任部門：市科技局、市教委、市財(cái)政局等）
四、加大科技成果轉(zhuǎn)化財(cái)稅支持力度
7．依法批準(zhǔn)設(shè)立的非營(yíng)利性研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高校，取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入3年內(nèi)，從中給予科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，符合《財(cái)政部稅務(wù)總局科技部關(guān)于科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕58號(hào)）規(guī)定的，可減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月工資、薪金所得，依法繳納個(gè)人所得稅。高校院所為市內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等，符合法定條件的，免征增值稅。（責(zé)任部門：重慶市稅務(wù)局、市財(cái)政局等）
五、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)
8．對(duì)符合條件的高校院所設(shè)立的專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，根據(jù)上年科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效，給予每年不超過(guò)100萬(wàn)元的財(cái)政后補(bǔ)助，用于開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化推廣活動(dòng)和引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等。（責(zé)任部門：市科技局、市教委、市財(cái)政局等）
9．加強(qiáng)高校院所成果轉(zhuǎn)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)的復(fù)合型科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才，高層次技術(shù)轉(zhuǎn)化人才納入我市高層次人才支持計(jì)劃。高校院所要聘用專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和科技專家從事科技成果轉(zhuǎn)化工作，并制定針對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化工作人員的相應(yīng)激勵(lì)措施。高校院所可以從收取的資源使用費(fèi)中，對(duì)為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作出突出貢獻(xiàn)的管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：市科技局、市教委、市財(cái)政局、市人力社保局等）
六、加強(qiáng)科技金融對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化支持
10．加強(qiáng)政府引導(dǎo)資金使用，撬動(dòng)社會(huì)資本積極投入科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校院所利用社會(huì)資金、自有資金與引導(dǎo)資金共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，支持科技人員、大學(xué)生科技創(chuàng)新和開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。支持高校院所建立種子基金，通過(guò)免息貸款、公益參股等方式助推科技成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大高校院所種子基金覆蓋面和基金規(guī)模。擴(kuò)大天使投資規(guī)模，支持天使投資引導(dǎo)基金拓展資金來(lái)源，引導(dǎo)社會(huì)資本共同投資高校院所科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。推廣科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款，激勵(lì)科技企業(yè)引進(jìn)高校院所科技成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任部門：市科技局、市教委、市國(guó)資委、市財(cái)政局等）
七、完善科技成果轉(zhuǎn)化人才評(píng)價(jià)體系
11．完善高校院所科研人員分類評(píng)價(jià)制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。把科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，作為科研人員職務(wù)晉升、職稱評(píng)審、績(jī)效考核等的重要依據(jù)。對(duì)主要從事應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化工作的科研人員，加大成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。在職稱評(píng)定和評(píng)價(jià)考核中，對(duì)科技人員承擔(dān)的研發(fā)類橫向科研項(xiàng)目與政府科技計(jì)劃項(xiàng)目同等對(duì)待。在教學(xué)科研隊(duì)伍中，專門設(shè)置社會(huì)服務(wù)與技術(shù)推廣型崗位，鼓勵(lì)專門人員從事科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作中業(yè)績(jī)突出的，可以不受學(xué)歷、資歷、專業(yè)技術(shù)資格、任職年限等限制，按規(guī)定破格評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。（責(zé)任部門：市人力社保局、市科技局、市教委等）
八、建立科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會(huì)議制度
12．建立科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會(huì)議制度，市政府分管科技工作副市長(zhǎng)任召集人，市科技局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、重慶市稅務(wù)局等部門作為成員單位。通過(guò)“一事一議”等方式，對(duì)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行研究，及時(shí)協(xié)調(diào)完善我市科技成果轉(zhuǎn)化政策，破除科技成果轉(zhuǎn)化制度藩籬。（責(zé)任部門：市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委等）
九、營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)化良好氛圍
13．建立健全科技成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)機(jī)制，在遵守相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定、履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未牟取非法利益的前提下，高校院所負(fù)責(zé)人及科技管理人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中出現(xiàn)一些偏差失誤，依法可以免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。（責(zé)任部門：市科技局、市教委等）
14．面向高校院所科研人員開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化工作培訓(xùn)，提升高校院所科研人員成果轉(zhuǎn)化政策水平和科技金融等專業(yè)知識(shí)水平。加快建設(shè)西部科技金融路演中心，為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供路演宣傳、信息發(fā)布、投融資對(duì)接等服務(wù)。（責(zé)任部門：市科技局、市教委等）
15．完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度，構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)守信單位和個(gè)人開(kāi)通政務(wù)服務(wù)優(yōu)先通道，優(yōu)先享受優(yōu)惠政策，對(duì)失信單位及個(gè)人按照相關(guān)管理規(guī)定給予懲戒。按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化工作的考評(píng)，將其納入單位年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。（責(zé)任部門：市科技局、市教委等）
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